программа повышения квалификации руководитель впервые назначаемого на должность на должность

ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

 «ВЫМПЕЛ»

«Утверждаю»

Генеральный директор ЧО ООО «ВЫМПЕЛ»

В.Д. Мамонов

«16» августа 2021 г.

Программа

повышения квалификации руководителей частных охранных организаций впервые назначаемых на должность

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Настоящая дополнительная профессиональная программа для руководителей частных охранных организаций "Программа повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, впервые назначаемых на должность" (далее – Программа) реализуется в соответствии с Типовой дополнительной профессиональной программой для руководителей частных охранных организаций, утвержденной Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Целью Программы является получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности руководителей частных охранных организаций. Базовым уровнем образования обучающихся является высшее образование. Повышение квалификации проходит без изменения уровня образования.

В процессе реализации программы педагогический состав опирается на Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», приказ Минобрнауки России от 1 июля 2013 г. № 499 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам", приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 28 июня 2021 г. № 239 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ для руководителей частных охранных организаций», приказ Минздравсоцразвития России от 17.04.2009 г. № 199 «О внесении изменения в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1», иные законодательные и подзаконные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации, а также руководствуется уставом и локальными нормативными актами образовательной организации.

Организационно-педагогическими условиями для реализации Программы являются: необходимый уровень компетенции преподавательского состава (включающий высшее образование в области соответствующей дисциплины программы или высшее образование в иной области и стаж преподавания по изучаемой тематике не менее трех лет; наличие ученой степени кандидата или доктора наук не менее чем у 20% преподавателей по дисциплинам программы), использование при изучении дисциплин программы эффективных методик преподавания, предполагающих вместе с традиционными лекционно-семинарскими занятиями решение слушателями вводных задач по предметам, занятия с распределением ролевых заданий между слушателями, применение аудиовизуальных средств обучения, информационно-телекоммуникационных ресурсов, наглядных учебных пособий.

Срок обучения по Программе составляет не менее 40 академических часов.

Продолжительность учебного часа занятий составляет 1 академический час (45 минут).

Обучение по Программе в заочной форме и форме самообразования не допускается.

Программа включает в себя: общие положения реализации Программы, содержание Программы  (в том числе типовой календарный учебный график Программы, типовой учебный план Программы, типовые тематические планы и типовые рабочие программы дисциплин, а также расписание занятий, разработанные преподавателями и утвержденные директором Учебного Центра), итоговую аттестацию и оценочные материалы по Программе и планируемые результаты освоения Программы.

Оценочными материалами по Программе являются блоки контрольных вопросов по дисциплинам для промежуточной и итоговой аттестации, разработанные преподавателями и утвержденные директором образовательной организации.

Методическими материалами к Программе являются нормативные правовые акты, положения которых изучаются при освоении дисциплин Программы, учебная литература и методические пособия. Перечень методических материалов приводится после программ дисциплин (модулей).

Допускается перераспределение объема времени, отводимого на освоение отдельных дисциплин Программы, без уменьшения общего срока обучения по Программе.

Календарный учебный график Программы

Календарный месяц, в котором проводится обучение по Программе	Даты начала и окончания обучения по Программе	День освоения Программы	Дисциплины Программы и количество часов.
Наименование месяца	Теоретические и практические занятия (даты проведения)   Итоговая аттестация (дата проведения) ______________________ (далее – аналогично по всем учебным неделям месяца)	1 день_________ 2 день_________ 3 день ________ 4 день ________ 5 день ________ 5 день________ _____________________	Д 1 ( 8 часов)___ Д 1 (1 час), Д 2 (7 часов) Д 3 (7 часов), Д 4 (1 час) Д 4 (4 часа), Д 5 (4 часа) Д 5 (1 час), Д 6 (5 часов) Итоговая аттестация (2 часа) ______________________
	(далее – аналогично по всем календарным месяцам года)

Используемые сокращения наименований дисциплин Программы:

Дисциплина 1 (Д 1) – Правовые основы деятельности руководителя частной охранной организации;

Дисциплина 2 (Д 2) - Основы управления (менеджмент) в частной охранной организации;

 Дисциплина 3 (Д 3) - Деятельность руководителя частной охранной организации по организации оказания охранных услуг;

Дисциплина 4 (Д 4) - Трудовые отношения и охрана труда в частной охранной организации;

Дисциплина 5 (Д 5) - Организация охранных услуг с применением технических средств охраны;

Дисциплина 6 (Д 6) - Оказание содействия частными охранными организациями правоохранительным органам..

Курс лекционных и семинарских занятий по каждой дисциплине завершается зачетом.

 

Учебный план программы

План дисциплины  «Правовые основы деятельности руководителя частной охранной организации»

№	Наименование темы	Количество часов
		Всего	В том числе
			теоретических	практических
1	Нормативно- правовое регулирование деятельности частных охранных организаций	2	1	1
2	Виды частной охранной деятельности	1	1	-
3	Правовые основы осуществления пропускного и внутриобъектового режимов на объектах частной охраны	1	1	-
4	Правовые основы организации деятельности частных охранников	2	1	1
5	Применение физической силы, оружия и специальных средств при осуществлении частной охранной деятельности	1	1	-
6	Федеральный государственный контроль  (надзор) за частной охранной деятельностью	1	1	-
Промежуточная аттестация		1	-	1
Итого:		9	6	3

Тема 1. Нормативно-правовое регулирование деятельности частных охранных организаций

Основы нормативно-правового регулирования деятельности частных охранных организаций.

Положения законодательства, устанавливающие правовую базу частной охранной деятельности. Виды нормативных актов, составляющих основу деятельности частных охранных организаций и частных охранников. Сборники нормативных документов, электронные методические пособия и компьютерные информационные системы.

Правовой статус руководителя частной охранной организации. Требования к руководителю частной охранной организации. Права и обязанности руководителя частной охранной организации, формы их реализации.

Совокупность элементов правового статуса руководителя частной охранной организации (права, обязанности, гарантии, ответственность и т.д.), их нормативное закрепление и формы реализации.

Порядок создания частной охранной организации, получения и продления лицензии на осуществление охранной деятельности. Лицензионные требования и условия осуществления частной охранной деятельности. Порядок осуществления контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий. Приостановление действия лицензии на осуществление охранной деятельности и аннулирование лицензий на осуществление охранной деятельности.

Нормативные основы и порядок регистрации и лицензирования частных охранных предприятий. Лицензионные требования и условия, лицензионный контроль, приостановление и аннулирование лицензий в свете правоприменительной практики. Деятельность руководителя по обеспечению требований и устранению выявленных нарушений. Административный (досудебный) порядок обжалования решений контрольных органов. Защита интересов частной охранной организации в судебных инстанциях.

Ограничения в деятельности частных охранных организаций. Грубые нарушения осуществления частной охранной деятельности.

Нормы, устанавливающие ограничения и грубые нарушения в деятельности частных охранных организаций. Ответственность должностных лиц и юридических лиц за нарушения в сфере частной охранной деятельности и оборота оружия.

Тема 2. Виды частной охранной деятельности

Предусмотренные законом виды охранных услуг.

Защита жизни и здоровья граждан.

Охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении.

Охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию. Перечень видов технических средств, разрешенных к использованию в частной охранной деятельности.

Консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств.

Обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

Обеспечение внутри объектового и пропускного режима на объектах.

Охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутри объектового и пропускного режима на объектах, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения. Перечень объектов, имеющих особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения.

Дополнительные требования к осуществлению различных видов охранных услуг.

Требования к видам частных охранных услуг, предусмотренные нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Право на использование оружия и специальных средств в зависимости от вида охранных услуг.

Реализация конкретных норм и общих принципов права в законодательстве, устанавливающем право на использование оружия и специальных средств частными охранниками.

Тема 3. Правовые основы осуществления пропускного и внутриобъектового режимов на объектах частной охраны

Правовые основы осуществления пропускного режима на объектах частной охраны.

Понятие пропускного режима. Нормативные акты, регламентирующие основания и порядок осуществления пропускного режима. Документация, необходимая для осуществления пропускного режима. Особенности допуска на объект должностных лиц государственных органов. Комплекс мер по исключению допуска на объекты лиц с преступными намерениями.

Правовые основы осуществления внутриобъектового режима на объектах частной охраны.

Понятие внутриобъектового режима. Нормативные акты, регламентирующие основания и порядок осуществления внутри объектового режима. Необходимая документация.

Тема 4. Правовые основы организации деятельности частных охранников

Правовой статус частного охранника. Особенности деятельности охранников 4-го, 5-го и 6-го разрядов.

Право на приобретение правового статуса частного охранника. Обязательные элементы правового статуса частного охранника. Отличия между разрядами по профессии «Охранник». Удостоверение охранника. Положения Инструкции по организации работы по выдаче удостоверения (дубликата удостоверения) частного охранника, переоформлению в связи с продлением срока его действия, внесению в него изменений, аннулированию и изъятию удостоверения (дубликата удостоверения) частного охранника.

Ограничения в деятельности частных охранников.

Нормы права, устанавливающие ограничения в деятельности частных охранников. Ответственность частных охранников за правонарушения в сфере частной охранной деятельности и оборота оружия, превышения предоставленных им полномочий.

Профессиональная подготовка и повышение квалификации частных охранников. Квалификационные требования к частным охранникам. Порядок прохождения квалификационного экзамена.

Нормативное регулирование профессиональной подготовки и повышения квалификации частных охранников. Квалификационные требования к частным охранникам, установленные Минздравсоцразвития России. Нормативные акты Минобрнауки России, регулирующие вопросы обучения охранников. Правила сдачи квалификационного экзамена. Положения Инструкции по организации и приему квалификационного экзамена у граждан, необходимого для приобретения правового статуса частного охранника.

Прохождение периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств.

Положение о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников, частных детективов (сыщиков) и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств.

Организация служебной подготовки в частных охранных организациях.

Принципы, методы и формы организации служебной подготовки. Локальные нормативные акты, регламентирующие организацию и проведение служебной подготовки в частной охранной организации.

Тема 5. Применение физической силы, оружия и специальных средств при осуществлении частной охранной деятельности

Правовые основы задержания лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество. Незамедлительная передача задерживаемых в органы внутренних дел.

Понятие задержания. Субъекты задержания и доставления согласно главе 27 КоАП РФ. Сущность задержания, производимого частными охранниками. Основания для задержания. Случаи задержания, выходящие за рамки полномочий, предоставленных частным охранникам специальным (статусным) законодательством. Процедура задержания. Обязанности лиц, производящих задержание, согласно законодательству Российской Федерации и международному законодательству.

Правовые основы применения физической силы частными охранниками. Крайняя необходимость в уголовном и административном законодательстве. Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление. Формы незамедлительной передачи задерживаемых в органы внутренних дел (полицию). Правовые основы применения физической силы, оружия и специальных средств, разрешенных для использования в частной охранной деятельности.

Нормы специального законодательства о применении оружия и специальных средств, разрешенных для использования в частной охранной деятельности. Особенности применения гражданского неогнестрельного оружия, входящего в перечень вооружения охранников. Статья 24 ФЗ «Об оружии». Ситуации применения оружия и специальных средств за рамками служебных полномочий частных охранников. Обстоятельства, исключающие ответственность за причинение вреда в предусмотренных законом случаях.

Порядок уведомления органов внутренних дел и территориального органа Росгвардии о применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, а также прокурора о всех случаях смерти или причинения телесных повреждений.

Тема 6.  Федеральный государственный контроль  (надзор) за частной охранной деятельностью

Действия сотрудников частных охранных организаций при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением  лицензионных требований частной охранной организацией, а также контроля за оборотом оружия в частной охранной деятельности.

Действия частных охранников при проведении мероприятий федерального государственного контроля (надзора) на охраняемых объектах.

Права и обязанности должностных лиц органов, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением лицензионных требований частной охранной организацией.

Права и обязанности частных охранных организаций при осуществлении федерального государственного контроля (надзора), меры по защите их прав и законных интересов.

Порядок обжалования результатов проверки соблюдения лицензионных требований частной охранной организацией.

План дисциплины  «Основы управления (менеджмент) в частной охранной организации»

№	Наименование темы	Количество часов
		всего	В том числе
			теоретических	практических
1	Основа управления в частной охранной организации	2	2	-
2	Развитие частной охранной организации	1	1	-
3	Управление персоналом частной охранной организации	1,5	0,5	1
4	Основы маркетинга рынка частных охранных услуг	0,5	0,5	-
5	Финансовое управление частной охранной организацией	1	1
Промежуточная аттестация		1	-	1
Итого:		7	5	2

Тема 1. Основы управления в частной охранной организации

Структура, управление и ресурсы частной охранной организации.

Понятие и функции управления (менеджмента) охранной организации. Направления развития теории и практики менеджмента (товарная концепция, сбытовая концепция, маркетинговый подход и др.).

Структура предприятия. Виды организационных структур: линейно-функциональная (традиционная), дивизиональная и матричная.

Цели и стратегии охранного предприятия. Управленческие стратегии (практика работы руководителя частной охранной организации).

Понятие конкуренции. Типы конкуренции (видовая, функциональная и предметная). Методы конкуренции (ценовая и неценовая). Конкурентные стратегии (стратегия минимизации затрат, стратегия дифференциации, стратегия концентрации).

Использование лучшего практического опыта работы в охранной деятельности (бенчмаркинг) как вид конкурентной стратегии.

Функции управления. Прогнозирование, планирование, контроль и учет в частной охранной деятельности: понятие, виды.

Управленческий учет в частной охранной организации.

Сущность и основные функции управленческого учета в частной охранной организации.

Тема 2. Развитие частной охранной организации

Этапы развития охранной организации.

Основные этапы развития частной охранной организации: созидание; формализация; делегирование полномочий; проектное управление.

Особенности развития частных охранных организаций на рынке охранных услуг.

Специфика рынка охранных услуг. Этапы развития частной охранной деятельности. Особенности развития частных охранных предприятий на современном этапе.

Тема 3. Управление персоналом частной охранной организации.

Система работы с персоналом.

Понятие системы работы с персоналом. Основные функции кадровых служб охранных организаций.

Подбор, адаптация и движение персонала.

Технологии подбора (найма) персонала для частной охранной организации (этапы подбора). Прохождение испытательного срока и адаптация сотрудников, принятых в частную охранную организацию. Работа в охранной организации (перемещения по работе (ротация кадров), обучение сотрудников охраны, проведение аттестаций, оценка персонала).

Обучение и аттестация персонала.

Формы и методы обучения персонала охранной организации. Аттестация как форма оценки персонала. Методы проведения аттестации персонала охранной организации.

Системы мотивации сотрудников.

Основные теории мотивации персонала. Структура мотивации персонала: материальная и нематериальная мотивация. Формы материальной мотивации сотрудников охранных организаций. Формы нематериальной мотивации сотрудников охранных организаций.

Развитие корпоративной культуры и формирование лояльности сотрудников.

Корпоративная культура как элемент системы работы с персоналом. Способы (инструменты) формирования корпоративной культуры в охранной организации. Понятие лояльность персонала. Взаимосвязь развития корпоративной культуры и повышения лояльности персонала охранной организации. Факторы, способствующие повышению и снижению лояльности сотрудников охранной организации.

Тема 4. Основы маркетинга рынка частных охранных услуг

Анализ текущего состояния и перспектив рынка частных охранных услуг.

Современное состояние рынка частных охранных услуг. Прогнозируемые направления развития рынка охранных услуг в Российской Федерации. Понятие маркетинга услуг. Цели маркетинга и его функции в структуре охранной организации.

Основы маркетинга рынка частных охранных услуг.

Понятие услуги. Свойства услуг и типология услуг. Практика проведения маркетинговых исследований в охранной деятельности. Использование инструментов маркетинга в деятельности охранной организации (сегментирование, позиционирование, ценообразование). Построение клиентоориентированной модели охранной организации.

Организационные модели частной охранной организации.

Составляющие организационной модели: организационная структура, бизнес-процессы, информационная система. Выбор организационной модели. Концепция развития организационной модели охранного предприятия.

Организация продаж частных охранных услуг.

Организация системы продаж (организационные решения и технологии). Характеристика этапов продаж охранных услуг: создание отношений, выяснение потребностей, предложение решения (товара), работа с возражениями, завершение и сопровождение продаж.

Тема 5. Финансовое управление частной охранной организацией

Технологии финансового управления.

Бюджетирование как метод финансового планирования и контроля. Виды бюджетов: бюджет прибылей и убытков; бюджет движения денежных средств. Участие руководителя охранной организации в планировании и контроле бюджетов.

Технологии управления дебиторской задолженностью.

Формирование цены на частные  охранные услуги.

Методики экономически обоснованного расчета формирования цены на частные охранные услуги. Влияния демпинга цен. Цены на частные охранные услуги на объектах государственного заказа.

Формирование доходов частной охранной организации.

Методики расчета дохода частной охранной организации. Доход, как фактор развития частной охранной организации.

План дисциплины  «Деятельность руководителя частной охранной организации по организации оказания охранных услуг»

№	Наименование темы	Количество часов
		Всего	в том числе
			теоретических	практических
1	Налогообложение и бухгалтерский учёт в частной охранной организации	2	1,5	0,5
2	Оборот оружия и специальных средств в частной охранной организации	1	0,5	0,5
3	Организация командировок работников  частной охранной организации	1	1	-
4	Противодействие терроризму. Участие частных охранных организаций в обеспечении антитеррористической защиты охраняемых объектов	1	1	-
5	Организация охраны объектов	1	1	-
Промежуточная аттестация		1	-	1
Итого:		7	5	2

Тема 1. Налогообложение и бухгалтерский учёт в частной охранной организации

Особенности налогообложения и бухгалтерского учёта в частной охранной организации.

Построение охранного бизнеса с позиций налогообложения. Особенности применения общего режима налогообложения. Особенности применения упрощенной системы налогообложения. Формирование дохода и вне реализационного дохода. Формирование цены за услуги. Формирование затрат. Калькуляция.

Контроль ведения бухгалтерского и налогового учета.

Внутренний контроль в организации. Учетная политика организации. Документооборот. Бухгалтерские регистры. Налоговые регистры. Налоговые декларации.

Тема 2. Оборот оружия и специальных средств в частной охранной организации

Организация оборота оружия и специальных средств в частной охранной организации.

Система нормативно-правовых актов, регулирующих оборот оружия и специальных средств в частной охранной организации. Понятие оборота оружия. Понятие оборота специальных средств. Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

Перечень видов вооружения охранников. Нормы обеспечения негосударственных (частных) охранных организаций оружием и патронами. Перечень видов специальных средств, используемых в негосударственной (частной) охранной деятельности.

Основное содержание нормативных актов МВД России, регулирующих оборот оружия и специальных средств.

Ведение учетно-контрольной документации по оружию и специальным средствам.

Положения нормативных актов МВД России, регулирующих оборот оружия и специальных средств, в части ведения учетно-контрольной документации по вооружениям и специальным средствам.

Локальные нормативные акты, регламентирующие деятельность лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов, ответственных за учет и сохранность специиальных средств, определяющие вопросы закрепления и передачи оружия и специальных средств.

Особенности ведения различных учетных форм и документов, книг и журналов по обороту оружия и специальных средств. Методические рекомендации органов внутренних дел, содержащие положения по ведению учетных форм и документов.

Методические пособия по организации ведения учетно- контрольной документации по вооружениям и специальным средствам.

Типовые формы ведения документов по обороту оружия и специальных средств в частной охранной организации.

Основания для выдачи оружия и специальных средств на посты охраны (маршруты).

Наличие необходимых договорных документов об охранных услуг, предусматривающих использование оружия и/или специальных средств и/или соответствующих локальных нормативных актов частной охранной организации. Посты и маршруты, организуемые частной охранной организацией. Необходимая учетная и разрешительная документация.

Тема 3. Организация командировок работников частной охранной организации

Оформление и особенности осуществления командировок работников охраны, в том числе с оружием и специальными средствами.

Нормативно-правовые акты Российской Федерации, содержащие положения, регулирующие осуществление командировок частных охранников и/или документацию, находящуюся при охранниках. Форма командировочного удостоверения. Особенности заполнения командировочных удостоверений. Основная и дополнительная документация, применяемая для оформления, юридического и тактического обеспечения командировок.

Особенности командировок в зависимости от видов используемого транспорта.

Нормативно-правовые акты Российской Федерации, содержащие положения, касающиеся командировок с оружием и специальными средствами, на различных видах транспорта. Правила перевозки и транспортирования оружия автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным транспортом. Положения Инструкции о порядке 16 перевозки воздушными судами гражданской авиации оружия, боеприпасов и патронов к нему, специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения на период полета.

Тема 4. Противодействие терроризму. Участие частных охранных организаций в обеспечении антитеррористической защиты охраняемых объектов.

Противодействие терроризму. Виды (этапы) противодействия терроризму. Основы противодействия идеологии терроризма.

Антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации. Перечень объектов, имеющих особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения. Особенности обеспечения внутриобъектового и пропускного режима на объектах, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения.

Участие частных охранных организаций в обеспечении антитеррористической защиты охраняемых объектов.

Правовая основа противодействия терроризму.

Организационные основы противодействия терроризму. Органы и лица, непосредственно отвечающие за обеспечение антитеррористической защищенности объектов. Комплекс антитеррористических мер. Антитеррористическое оборудование.

Роль руководителя частной охранной организации в обеспечении антитеррористической защиты объектов. Методические и инструктивные документы, определяющие действия сотрудников охраны при обнаружении реализуемых (предполагаемых) актов терроризма. Обучение сотрудников охраны по выявлению признаков подготовки и реализации террористических актов.

Организация действий частных охранников по осмотру прилегающей территории, периметра, коммуникаций и критических элементов объектов охраны, технических полостей, оборудования и предметов в помещениях объекта на предмет наличия угрожающих признаков, свидетельствующих о возможной террористической угрозе.

Организация действий частных охранников по докладу о наличии (отсутствии) признаков террористической угрозы.

Рекомендации правоохранительных органов по действиям в случае обнаружения террористических угроз.

Тема 5. Организация охраны объектов

Комплексное обследование и прием объектов под охрану.

Формы и методы проведения обследований объектов охраны. Проведение первичного обследования объекта. Проведение комплексного обследования объекта охраны. Разработка концепции безопасности объекта.

Оформление договоров на оказание частных охранных услуг (особенности оформления договоров; документы, подтверждающие законность владения (пользования) имуществом; требования гражданского законодательства к роду, виду, структуре и содержанию заключаемых договоров).

Положения специального (статусного) законодательства, регулирующие содержание договоров на оказание охранных услуг. Договора по гражданскому праву. Основные положения и содержание Типового договора на оказание охранных услуг. Особенности договора в зависимости от вида охранных услуг. Формы документов, подтверждающих законность владения (пользования) имуществом, охраняемым по договору.

Подготовка должностной инструкции частного охранника на объекте охраны.

Методические рекомендации органов внутренних дел, содержащие положения об инструкциях по охране объектов. Основные положения и содержание Типовой инструкции по охране объекта.

Профилактика нарушений в частной охранной деятельности.

Типичные правонарушения, совершаемые частными охранниками, при исполнении служебных обязанностей. Контроль за исполнением служебных обязанностей. Предупреждение и пресечение правонарушений. Роль трудовых коллективов профилактике нарушений в частной охранной деятельности. Условия оформления на работу в охранное предприятие граждан, не имеющих правового статуса частного охранника.

Особенности охраны объектов социальной сферы, жизнедеятельности и жизнеобеспечения населения.

Оказание частных охранных услуг на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах с учетом требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности.

Ограничения по оказанию частных охранных услуг на отдельных категориях объектов.

План дисциплины  «Трудовые отношения и охрана труда в частной охранной организации»

№	Наименование темы	Количество часов
		Всего	В том числе
			теоретических	практических
1	Нормативное регулирование трудовых отношений	0, 5	0,5	-
2	Основы социальной и правовой защиты работников частной охранной организации	1	0,5	0,5
3	Основы охраны труда в частной охранной организации	0,5	0,5	-
4	Условия труда в частной охранной организации. Работа с источниками повышенной опасности.	1,5	1	0,5
5	Несчастные случаи на производстве	0,5	0,5	-
Промежуточная аттестация		1	-	1
Итого:		5	3	2

Тема 1.Нормативное регулирование трудовых отношений

Законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие трудовые отношения и устанавливающие нормы по охране труда.

Виды нормативных правовых актов, содержащих указанные нормы. ТК РФ, как основа регулирования трудовых отношений.

Локальные нормативные акты, применяемые в деятельности частных охранных организаций.

Приказы по организации; правила внутреннего трудового распорядка; положение об оплате труда и премировании; положение о командировках; положение об охране труда и др.

Ответственность за нарушения норм трудового законодательства:

Дисциплинарная и материальная ответственность, административная и уголовная ответственность. Наиболее часто применяемые меры ответственности на примере конкретных нарушений.

Тема 2. Основы социальной и правовой защиты работников частной охранной организации

Социальная и правовая защита частных охранников, обязанности организаций по её обеспечению.

Обязательное пенсионное и медицинское страхование работников частных охранных организаций. Страхование частных охранников на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с оказанием ими охранных услуг.

Условия трудового договора. Обеспечение интересов работников и работодателя при заключении трудовых договоров и в процессе деятельности частной охранной организации.

Обязательные условия трудового договора. Дополнительные условия трудового договора. Представление интересов работников частных охранных организаций профсоюзами.

Порядок разрешения трудовых споров.

Понятия индивидуального и коллективного трудового спора. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в комиссиях по трудовым спорам и в судах. Порядок рассмотрения коллективных трудовых споров.

Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.

Тема 3. Основы охраны труда в частной охранной организации

Оформление документации по охране труда.

Структура службы охраны труда в организации. Локальные нормативные акты, регламентирующие деятельность службы по охране труда: приказ о создании отдела охраны труда; положение об отделе; инструкции по охране труда; журнал регистрации инструкций; перечень действующих инструкций; программа производственного контроля за состоянием охраны труда в организации, журналы инструктажей (по всем видам инструктажей) и др.

Порядок проведения инструктажей по охране труда.

Основания и сроки проведения инструктажей (по всем видам инструктажей).

Организация обучения по охране труда.

Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда работниками организаций. Методические рекомендации по организации обучения по охране труда.

Организация предварительных и периодических медицинских осмотров.

Положение о проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников. Медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника.

Тема 4. Условия труда в частной охранной организации. Работа с источниками повышенной опасности

Понятие режима рабочего времени. Сменная работа. Суммированный учет рабочего времени. Учетный период. Привлечение к сверхурочной работе, к работе в ночное время, в выходные и праздничные дни, работа с ненормированным рабочим днем.

Оплата труда в частной охранной организации. Система оплаты т руда. Составление штатного расписания. Особенности оплаты труда за работу в ночное время, выходные и праздничные дни, оплата сверхурочной работы.

Аттестация рабочих мест. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Аттестационная комиссия. Гигиеническая оценка условий труда. Оценка травмобезопасности рабочих мест. Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Оценка фактического состояний условий труда на рабочих местах. Оформление результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Организация работы с источниками повышенной опасности (вооружение, специальные средства, автотранспорт).

Понятие источника повышенной опасности. Нормативно-правовые акты, регулирующие организацию работы с источниками повышенной опасности. Меры безопасности при работе с источниками повышенной опасности.

Организация работы с применением компьютерной и множительной техники.

Гигиенические требования к организации работы на компьютерной и копировально- множительной технике. Требования по электробезопасности.

 

Тема 5.  Несчастные случаи на производстве

Виды несчастных случаев на производстве.

Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету. Обязанности работодателя при несчастном случае.

Порядок оформления и расследования несчастных случаев.

Извещение о несчастном случае; формирование комиссий по расследованию несчастных случаев; оформление материалов расследования несчастных случаев; регистрация и учет несчастных случаев на производстве. Формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев. Сроки расследования несчастных случаев. Проведение расследования несчастных случаев государственными инспекторами труда.

План дисциплины  «Организация частных охранных услуг с применением технических средств охраны»

№	Наименование темы	Количество часов
		Всего	в том числе
			теоретических	практических
1	Технические средства, используемые в частной охранной деятельности	1	0,5	0,5
2	Средства связи, используемые в частной охранной деятельности	1	1	-
3	Основные технические средства охраны, применяемые на объектах	1	1	-
4	Компьютерная техника в деятельности частных охранных организаций	1	0,5	0,5
Промежуточная аттестация		1	-	1
Итого:		5	3	2

Тема 1. Технические средства охраны, используемые в частной охранной деятельности

Виды технических средств, используемых в частной охранной деятельности.

Перечень видов технических средств, разрешенных к использованию в частной охранной деятельности. Средства технической укреплённости объекта. Технические средства мониторинга подвижных и стационарных объектов. Системы охранной и охранно-пожарной сигнализации. Системы охранные телевизионные. Средства пожаротушения.

Основные функции технических средств, используемых в частной охранной деятельности.

Назначение и технические характеристики основных видов технических средств, используемых в частной охранной деятельности.

Тема 2. Средства связи, используемые в частной охранной деятельности

Средства связи и их основные характеристики.

Классификация и анализ систем связи. Стандарты радиосвязи. Системы цифровой и аналоговой связи. Проводные средства связи. Системы сотовой радиосвязи. Системы профессиональной мобильной радиосвязи.

Порядок регистрации и использования средств связи.

Нормативные акты, регулирующие порядок регистрации и использования средств связи. Ответственность за нарушение правил регистрации и использования средств связи.

Тема 3. Основные технические средства охраны, применяемые на объектах

Средства аудио- и видеонаблюдения..

Системный подход к технической укрепленности объектов. Средства защиты внешнего периметра объекта. Средства защиты внутреннего периметра объектов. Средства защиты мест хранения материальных ценностей.

Технические средства мониторинга подвижных и стационарных объектов.

Приемно-контрольные приборы. Технические средства и системы обнаружения проникновения на объект, применяемые для защиты открытых площадей и наружного периметра объекта. Технические средства и системы обнаружения проникновения в закрытые помещения объекта.

Системы пространственного позиционирования подвижных объектов. Системы охранной и охранно-пожарной сигнализации.

Технические средства тревожной сигнализации. Автономная охрана объектов. Централизованная охрана объектов. Системы охранные телевизионные.

Классификация телевизионных систем.

Применение оптико-механических и оптико- электронных приборов для организации наблюдения и охраны объектов.

Средства пожаротушения.

Средства обнаружения пожара на объекте.

Средства эвакуации и спасения людей. Автоматизированные системы управления противопожарной защитой объекта. Размещение первичных средств пожаротушения на объектах.

Средства инженерно-технической защиты и контроля доступа.

Технические средства обнаружения предметов и веществ, ограниченных в обороте.

Технические средства мониторинга и навигации подвижных и стационарных объектов.

Тема 4. Компьютерная техника в деятельности частных охранных организаций

Компьютерная техника и программные продукты в деятельности охранных организаций.

Организация документооборота охранного предприятия с использованием компьютерной техники и программных продуктов. Автоматизированные рабочие места (АРМ) на основе использования персональных компьютеров. Автоматизированные информационно-справочные системы.

Компьютерная техника и программные средства в системе защиты информации.

Системы компьютерного (программного) управления техническими средствами охраны.

Компьютерное (программное) управление техническими средствами охраны, как направление развития системы охраны объектов.

План дисциплины «Оказание содействия частными охранными организациями правоохранительным органам»

№	Наименование темы	Количество часов
		всего	в том числе
			теоретических	практических
1	Правовые основы оказания частными охранными организациями содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка	1,5	1	0,5
2	Документальное закрепление содействия частными охранными организациями правоохранительным органам	1	0,5	0,5
3	Формы оказания содействия  в рамках частной охранной деятельности
4	Координационные органы по вопросам частной охранной деятельности
Промежуточная аттестация		1	-	1
Итого:		5	3	2

Тема 1. Правовые основы оказания частными охранными организациями содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка.

Нормативные правовые акты, устанавливающие общий порядок оказания содействия правоохранительным органам.

Концептуальные основы содействия частными охранными организациями правоохранительным органам. Законодательные и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, устанавливающие порядок содействия. Роль и место в регулировании вопросов взаимодействия нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации и органов внутренних дел по субъектам Российской Федерации.

Права и обязанности частных охранников при оказании содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях.

Право охранных организаций на оказание содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка. Правовой статус частных охранников, привлекаемых для охраны правопорядка. Общие права и обязанности граждан при оказании содействия правоохранительным органам. Права и обязанности работников частных охранных организаций, возникающие в соответствии с договорами (контрактами), оформляемыми на основе норм гражданского и трудового права.

Тема 2. Документальное закрепление оказания содействия частными охранными организациями  правоохранительным органам

Договора (соглашения) об оказании содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка.

Содержание договора (предмет договора, обязанности сторон, конфиденциальность и т.д.).

Возможности экономического стимулирования частных охранных организаций, оказывающих помощь правоохранительным органам с целью компенсации возникающих при этом затрат (возможности оплаты по договорам, установления льгот по налогам, аренде, оплате коммунальных услуг и др.).

Функциональная деятельность частных охранников при оказании содействия правоохранительным органам (при исполнении трудовой функции и за ее пределами).

Гарантии и социальная защита частных охранников, привлекаемых для охраны правопорядка. Ответственность работодателя в соответствии с нормами трудового права.

Тема 3. Формы оказания содействия в рамках частной охранной деятельности.

Участие в обеспечении правопорядка в местах проведения массовых мероприятий.

Оказание содействия в вызове экстренных оперативных служб в случае обращения граждан в местах осуществления частной охранной деятельности.

Оказание содействия в розыске лиц, подозреваемых в совершении преступления либо объявленных в розыск по иным основаниям.

Незамедлительное информирование о фактах нарушения общественного порядка, готовящихся, совершаемых и совершенных правонарушениях и преступлениях, в том числе на территории охраняемого объекта, а также на прилегающей к нему территории.

Предоставление правоохранительным органам имеющихся в частной охранной организации или используемых на охраняемых объектах технических средств охраны, средств аудио- и видеонаблюдения для использования их в целях обеспечения общественной безопасности.  Основания и порядок предоставления указанной информации.

Оперативное реагирование на сообщения о правонарушениях и преступлениях на объектах охраны. Основания реагирования органов внутренних дел на сообщения об административных правонарушениях и преступлениях.

Порядок взаимодействия при задержании лиц, подозреваемых в совершении преступлений и административных правонарушений.

Совместное патрулирование и работа на объектах, в том числе с нарядами вневедомственной охраны при органах внутренних дел. Организация совместной работы по охране правопорядка на объектах и маршрутах.

Оказание услуг подразделениями вневедомственной охраны и ФГУП «Охрана» на договорной основе. Возможности взаимодействия в рамках системы единой дислокации органов внутренних дел.

Использование средств технического контроля, возможностей систем связи и транспортных средств при организации взаимодействия Взаимодействие с использованием средств связи, автомобильной и иной техники. Договорные документы.

Тема 4. Координационные органы по вопросам частной охранной деятельности.

Цели и задачи координационных органов.

Координационный совет по вопросам частной охранной деятельности при Росгвардии.

 ИТОГОВАЯ АТТЕСТАЦИЯ

Заключительным этапом обучения является проведение итоговой аттестации, к которой допускаются слушатели, освоившие Программу в полном объеме.

Итоговая аттестация по Программе проводится в форме тестирования и (или) письменного опроса и должна выявить теоретическую и практическую подготовку специалиста в области правовых и организационных основ деятельности частных охранных организаций, оказывающих предусмотренные законом охранные услуги.

Слушатели, освоившие Программу и успешно прошедшие итоговую аттестацию, получают свидетельство о повышении квалификации.

ЦЕЛЕВАЯ УСТАНОВКА

Основными учебными целями повышения квалификации по Программе являются:

- формирование у слушателей системного представления о целях, задачах и содержании частной охранной деятельности;

- выработка умения ориентироваться в действующем законодательстве и применять его в деятельности частной охранной организации;

- овладение умениями и навыками эффективного управления частной охранной организацией;

- освоение новых методик и передовых практик, применяемых в частной охранной деятельности.

ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ПОДГОТОВКИ СЛУШАТЕЛЕЙ, УСПЕШНО ОСВОИВШИХ ПРОГРАММУ В ПОЛНОМ ОБЪЁМЕ

К уроню подготовки слушателей, освоивших Программу в полном объёме, устанавливаются требования, включающий приобретение соответствующих профессиональных компетенций:

профессиональная компетенция «Формирование системного представления о целях, задачах и содержании частной охранной деятельности»;

профессиональная компетенция «Знание действующего законодательства Российской Федерации и умение применять его в деятельности частной охранной организации»;

профессиональная компетенция «Владение умениями и навыками эффективного управления частной охранной организацией»;

профессиональная компетенция «Владение новыми методиками и передовыми практиками, применяемыми в ходе оказания частных охранных услуг и при оказании содействия правоохранительным органам».

Приобретение указанных компетенций обеспечивается следующими знаниями и умениями:

- знание законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности и смежных областях, особенности трудовых отношений и охраны труда в частной охранной организации;

- знание основ и экономических аспектов управления (менеджмента), основ оборота оружия и специальных средств, использования технических средств охраны в деятельности частной охранной организации;

- знание основных проблем, возникающих при осуществлении частной охранной деятельности, передового опыта в области их решения;

- знание прямых и косвенных угроз безопасности охраняемых объектов;

- знание основ противодействия идеологии терроризма;

- знание рекомендаций правоохранительных органов по действиям в случае обнаружения террористических угроз;

- знание правового статуса и основ осуществления административной деятельности руководителя частной охранной организации;

- знание порядка осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области частной охранной деятельности;

- умение применять основные подходы и методы при обеспечении деятельности частной охранной организации, в том числе при взаимодействии с правоохранительными органами;

- умение организовать действия частных охранников по осмотру прилегающей территории, периметра, коммуникаций и критических элементов объектов охраны, технических полостей, оборудования и предметов в помещениях объекта на предмет наличия угрожающих признаков, свидетельствующих о возможной террористической угрозе;

- умение организовать действия частных охранников по докладу о наличии или отсутствии признаков террористической угрозы;

- умение применять основной системный подход к решению задач по обеспечению эффективности частной охранной деятельности.

Кроме того, слушатели, освоившие Программу в полном объеме, должны иметь четкую ценностную ориентацию на обеспечение законных прав и интересов заказчиков частных охранных услуг, обеспечение правопорядка при содействии правоохранительным органам.

 

ОЦЕНОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ПРОГРАММЕ:

«ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ЧАСТНЫХ ОХРАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВПЕРВЫЕ НАЗНАЧАЕМЫХ  НА ДОЛЖНОСТЬ».

Оценочными материалами являются блоки контрольных вопросов по дисциплинам, разработанные преподавателями и утвержденные директором.

Вопросы к тестированию (письменному опросу)

ВОПРОС:  «Что такое частная охранная организация?»

ОТВЕТ:

Деятельность частной охранной организации

- частной охранной организации разрешается предоставление следующих видов услуг:

- защита жизни и здоровья граждан;

- охрана имущества ( в том числе при его транспортировке), находящегося в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении;

- проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации;

- консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

- обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

- обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов.

- частная охранная организация является юридическим лицом, и к нему применяются все те требования, которые применяются к созданию и деятельности юридических лиц, но с определенной спецификой, связанной с характером деятельности ЧОО;

- частная охранная организация не может являться дочерним обществом организации, осуществляющей иную деятельность, кроме охранной. Для учредителя (участника) ЧОО данный вид деятельности должен быть основным.

- частные охранные организации на основе гражданско-правового договора обеспечивают внутриобъектовый и пропускной режим на объектах, за исключением тех объектов, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения. Данный перечень утвержден Правительством РФ.

ВОПРОС: Что влечет за собой незаконное осуществление частной охранной деятельности

Ответ: Наложение административного штрафа на граждан; на должностных лиц; на юридических лиц.

ВОПРОС: Что составляет правовую основу частной детективной и охранной деятельности?

Ответ:

Конституция РФ; Кодекс РФ об административных правонарушениях; Уголовный кодекс РФ; Гражданский кодекс РФ; Трудовой кодекс РФ; Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ»; Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»; Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»; Федеральный закон от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране»; Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»; Постановления правительства РФ; Приказы МВД.

ВОПРОС: Что считается прогулом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации?

Ответ:

Отсутствие на рабочем месте без уважительной причины более четырех часов подряд.

ВОПРОС: Какая процедура оказания содействия частными охранными организациями правоохранительным органам?

Ответ:

- о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) частная охранная организация обязана уведомить органы внутренних дел;

- в случае изменения места нахождения либо замены руководителя охранной организации лицензиат обязан в 5-дневный срок письменно уведомить об этом орган внутренних дел по месту нахождения учетного дела;

- существует закрепление за каждым охранным предприятием сотрудников подразделений полиции общественной безопасности и криминальной полиции, курирующих частную охранную деятельность;

- участковые инспекторы полиции ежеквартально осуществляют проверку охранных организаций, а также охраняемых их персоналом объектов на предмет соблюдения порядка учета, хранения и использования служебного и гражданского оружия, соответствия их деятельности требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ;

- сотрудники патрульно-постовой службы органов внутренних дел обязаны знать объекты, охраняемые персоналом охранных организаций в районе поста (маршрута), и контролировать их деятельность при несении патрульно-постовой службы, проведении мероприятий по обеспечению общественного порядка;

- сотрудники подразделений ГИБДД органов внутренних дел:

- в случае выявления фактов сопровождения частными охранниками с оружием имущества собственников при транспортировке проверяют наличие удостоверения личности и разрешения на хранение и ношение служебного оружия, а также наличие командировочного удостоверения при нахождении за пределами субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрировано охранное предприятие;

- доставляют частных охранников в территориальный орган внутренних дел для разбирательства при отсутствии документов, подтверждающих законность ношения служебного оружия;

- сотрудники подразделений лицензионно-разрешительной работы по контролю за частной охранной деятельностью:

- разрабатывают и ежемесячно утверждают у руководителей планы мероприятий по контролю за охранными предприятиями, координации совместных действий с сотрудниками подразделений органов внутренних дел, работниками налоговых органов, взаимодействию с охранными предприятиями в обеспечении общественного порядка;

- ведут накопительные дела по обобщению поступающей информации о нарушениях работниками охранных предприятий требований законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, нормативных правовых актов МВД России и принятых мерах по их пресечению. На основании анализа правонарушений вырабатывают и докладывают руководству органа внутренних дел предложения по устранению причин и условий, способствующих их совершению;

- формируют централизованный автоматизированный банк данных органов внутренних дел для учета охранных предприятий, негосударственных образовательных учреждений по подготовке частных охранников, выданных (аннулированных) лицензий, находящегося в их пользовании служебного и гражданского оружия, боеприпасов и специальных средств, а также охраняемых охранными предприятиями объектов. Обеспечивают круглосуточный доступ к таким информационным данным сотрудников других подразделений органов внутренних дел;

- проводят ежеквартальные встречи с руководителями охранных предприятий на обслуживаемой территории по обсуждению причин и условий, способствующих совершению правонарушений в деятельности этих предприятий, и определяют совместные мероприятия по их устранению;

- организуют проведение ежемесячных занятий по правовым основам и тактике действий частных охранников на охраняемых ими объектах при совершении террористических акций, обнаружении взрывных устройств, совершении иных тяжких преступлений, а также при поступлении информации о их подготовке;

- обобщают ежеквартально информацию о взаимодействии с охранными предприятиями в обеспечении общественного порядка, предупреждении и раскрытии преступлений и докладывают ее руководству органов внутренних дел. Принимают меры по направлению материалов по данной тематике в средства массовой информации;

- совместно с сотрудниками других подразделений органов внутренних дел, по утвержденным графикам, осуществляют проверку соответствия оказываемых охранных услуг видам, предусмотренным законодательством РФ;

- выявляют учреждения и организации, оказывающие охранные услуги без лицензии на данный вид деятельности, и принимают к ним меры в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

ВОПРОС: В каких случаях Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» предусматривает обязательное информирование персонала и посетителей объекта охраны путем размещения соответствующей информации до входа на охраняемую территорию?

Ответ: В случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов.

ВОПРОС: Какая процедура проверки частной охранной организации?

Ответ:

Проверка частной охранной организации

- должностные лица органов внутренних дел имеют право проводить проверку прохождения подготовки частных охранников и руководителей охранных организаций;

- в целях осуществления государственного контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий орган внутренних дел в пределах своей компетенции проводит плановую и внеплановую проверки. Указанные проверки проводятся на основании распоряжений (приказов) органа внутренних дел;

- проверка наличия, организации хранения и учета огнестрельного оружия, патронов и специальных средств проводится в соответствии с законодательством РФ, регламентирующим оборот оружия и специальных средств;

- плановая проверка может проводиться не чаще одного раза в три года. Продолжительность ее проведения не должна превышать месяц. О проведении внеплановой проверки в обязательном порядке уведомляется прокурор субъекта РФ;

- внеплановая проверка проводится в следующих случаях:

- если в результате проведения плановой проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий;

- если от органов государственной власти и органов контроля (надзора) получена информация о создающем угрозу здоровью и жизни граждан нарушении лицензиатом законодательства РФ, регламентирующего деятельность частных охранных организаций;

- если имеются обращения граждан и (или) юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) лицензиата либо его работни ков, а также если получена иная информация, подтверждаемая документами и другими доказательствами, свидетельствующими о наличии такого нарушения;

- по результатам проверки осуществляющее ее должностное лицо составляет акт установленной формы, копия которого вручается руководителю охранной организации или его представителю под расписку, либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.

ВОПРОС:  Случаи проведения внеплановой проверки органов государственного контроля и надзора за частной охранной деятельностью:

Ответ:

- если в результате проведения плановой проверки были выявлены нарушения лицензионных требований и условий;

- если от органов государственной власти и органов государственного контроля и надзора получена информация о создающем угрозу жизни и здоровья граждан нарушении;

- если имеются обращения граждан и (или) юридических лиц с жалобами на нарушение их законных прав и интересов.

ВОПРОС: Действия по просмотру частными охранниками документов посетителей объекта охраны (а также осмотру и выносимого ими имущества, регистрации и обработке их персональных данных) могут осуществляться:

Ответ: На добровольной основе, когда посетители ознакомились с соответствующими правилами внутриобъектового и пропускного режимов, установленными клиентом или заказчиком охранных услуг и согласились их выполнять.

ВОПРОС:  Назовите функции управления в ЧОО

Ответ:

- изучение оперативной обстановки на охраняемых объектах;

- принятие решения на ЧОД;

- планирование деятельности ЧОО;

- организация и поддержание взаимоотношения с правоохранительными органами;

- всестороннее обеспечение ЧОД;

- руководство финансовой деятельностью;

- работа с кадрами;

- контроль и оказание помощи подчиненным.

ВОПРОС: Оказание частных охранных услуг, не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований, влечет наложение административного штрафа:

Ответ:

- на частных охранников;

- на руководителей частных охранных организаций.

ВОПРОС:  Основные документы при планировании работы ЧОО

Ответ:

- план основных мероприятий ЧОО на квартал;

- планы должностных лиц ЧОО на месяц, на неделю;

- приказы и распоряжения руководителя ЧОО по охранной деятельности, кадрам и др.;

- графики проверки объектов;

- расписание занятий с различными категориями сотрудников охраны;

- планы проведения проверок, сборов, совещаний и пр..

ВОПРОС: При охране объектов с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны предусмотрено использование следующих технических средств:

Ответ: Технические средства охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации

ВОПРОС: Какие методы добывания информации о рынке охранных услуг?

Ответ:

- сбор сведений из СМИ;

- использование сведений, распространяемых работниками интересующих вас объектов и других охранных структур;

- наблюдение;

- заключение договора с детективным агентством.

ВОПРОС: Могут ли иностранные граждане принимать участие в частной охранной деятельности на территории Российской Федерации?

Ответ: Могут на основаниях и в рамках, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

ВОПРОС:  Основные направления в управлении персоналом

Ответ: Формирование системы управления:

- организация системы управления;

- разработка и реализация системы управления;

- организация деятельности службы управления персоналом;

- разработка кадровой политики организации;

Управление формированием персонала:

- осуществление социально-демографической политики в организации;

- определение потребностей в персонале;

- разработка мер по обеспечению безопасности в ЧОО;

- отбор методов и технологий оценки кандидатов при приеме на работу;

Адаптация персонала:

- кураторство

- наставничество

- открытие структурных подразделений

Аттестация персонала:

- разработка критериев оценки;

- работа с кадровым резервом;

- планирование и развитие карьеры;

Развитие персонала:

- определение потребности в обучении,

- составление бюджета на обучение,

- выбор программ обучения.

Создание условий труда:

- аттестация рабочих мест,

- нормирование труда,

- оценка эффективности труда.

ВОПРОС: Какова минимальная продолжительность ежегодного отпуска, предусмотренная Трудовым кодексом РФ?

Ответ: Не менее 28 календарных дней.

ВОПРОС: Как планируются и проводятся охранные мероприятия?

Ответ:

Проведение охранных мероприятия

Охранные мероприятия предусматривают:

- многорубежность построения систем охраны по нарастающей к наиболее ценной (кольцевой принцип);

- комплексное применение современных технических средств охраны, обнаружения, наблюдения, сбора и обработки информации, использование систем видеонаблюдения;

- надежную инженерно-техническую защиту вероятных путей несанкционированного вторжения в охраняемые пределы;

- устойчивую (дублированную) систему связи и управления всех взаимодействующих в охране структур, высокую подготовку и готовность основных и резервных сил охраны к оперативному противодействию нарушителю;

- мероприятия по категорированию помещений с самостоятельными системами доступа, организация доступа в категорированные помещения;

- разработку системы пропуска посторонних лиц;

- периодические, но лишенные регулярности проверки охранных мер и степеней защиты.

При проведении охранных мероприятий желательно учитывать следующее:

- основанием для проведения охранных мероприятий является гражданско-правовой договор;

- на каждый охраняемый объект составляется план, который включает:

- схему охраны объекта и график несения службы на сутки;

- табель постам;

- расчет личного состава наряда для действий при происшествиях;

- инструкцию старшему наряда (караула);

- инструкцию помощнику старшего наряда, если он назначается;

- инструкцию контролеру КПП, если он имеется.

- на схеме охраны объекта должны быть указаны:

- сооружения,

- объекты,

- периметр,

- места расположения постов (подвижных и неподвижных),

- подъездные пути,

- КПП,

- уязвимые места,

- возможные направления ведения огня и места, куда стрелять запрещено.

- табель постам является документом, где конкретно указаны все посты по порядку, наименование лиц наряда (караула), номер места, расположение и их границы, какой объект состоит под охраной и особые обязанности лиц наряда;

- расчет личного состава наряда (караула) составляется для упорядочения действий при чрезвычайных ситуациях: нападения на объект, пожарах, стихийных бедствиях и т.д.;

- инструкции по несению службы нарядом (караулом) пишутся в произвольной форме с указанием их общих и особых обязанностей и запретов;

- все документы, входящие в план охраны объекта, подписываются и утверждаются соответствующими должностными лицами;

- на каждом объекте охраны должно находиться наблюдательное дело с необходимой информацией:

- оригинал уведомления органов внутренних дел об охране объекта;

- копия договора на оказание охранных услуг;

- инструкция по охране объектов, утвержденная руководителем частной охранной организации и заказчиком;

К инструкции прилагаются:

- схемы с указанием границ и центра поста;

- документы с указанием времени и порядка несения службы;

- информационные материалы для взаимодействия с конкретным ОВД (отделением полиции) – номера телефонов дежурной части и участковых уполномоченных полиции;

- документы с указанием обязанностей по охране объекта: копия приказа по предприятию об откомандировании оружия и специальных средств с указанием модели, серии и номера оружия, количества патронов к ним и назначении лица, ответственного за сохранность и передачу. Приказ (выписка из него) должен храниться в комнате для хранения оружия или у оперативного дежурного по ЧОО; графики несения службы частными охранниками, утвержденные руководителем частной охранной организации; копия разрешения на хранение и использование оружия и прилагаемый к нему номерной список; книга учета выдачи и приема вооружения и спецсредств; копия документа о согласовании с подразделением лицензионно-разрешительной работы форменной одежды охранников; копии актов проверки объектов охраны, проведенных сотрудники органов внутренних дел.

ВОПРОС: Должен ли охранник беспрепятственно допустить на охраняемый объект лиц, представившихся работниками правоохранительных органов?

Ответ: Должен в случаях, когда законом предусмотрен беспрепятственный допуск, после того как убедится, что указанные лица являются работниками правоохранительных органов.

ВОПРОС: Как осуществляется кадровое обеспечение в частной охране?

Ответ:

Кадровое обеспечение в охранных мероприятиях

- кадровое обеспечение в охранных мероприятиях включает:

- подбор личного состава на службу;

- общую специальную подготовку сотрудников;

- расстановку личного состава по охраняемым объектам;

- инструктаж личного состава перед заступлением на службу;

- контроль за несением службы (суточным) нарядом, подведение итогов несения службы.

- для организации охранной службы используется соответствующий график несения службы нарядами (караулом) на очередной месяц. Он может быть рассчитан на 24 часа, на 12 часов или же на период, необходимый предприятию;

- инструктаж проводится перед заступлением на службу должностными лицами, ответственными за организацию службы, знающими особенности охраняемого объекта и оперативно-служебную обстановку в районе дислокации объекта;

Инструктаж включает:

- подведение итогов службы за прошедшие сутки;

- положительные и отрицательные стороны в процессе выполнения службы предыдущим нарядом;

- вопросы оперативно-служебной обстановки на объекте и в районе дислокации;

- изучение сотрудниками охраны служебной документации охраняемого объекта, касающейся каждого из них;

- время принятия объекта под охрану и его сдачи;

- участки объекта, требующие особого внимания;

- порядок проверки несения службы сотрудниками охраны старшим наряда;

- порядок оформления служебных документов.

Контроль за выполнением службы осуществляется должностными лицами частной охранной организации и может осуществляться:

- методом составления графика проверки службы на определенные период;

- выдачей специального предписания отдельным должностным лицам на право проверки службы, когда это связано с проверкой нескольких объектов, а сотрудники охраны не знают в лицо должностных лиц. На этот случай в служебной документации должен быть образец такого предписания.

- старший охраны объекта должен проверять выполнение службы не менее двух раз в ночное и дневное время. Результаты проверки службы должны отражаться на оборотной стороне постовой ведомости.

ВОПРОС: Какие мероприятия включает в себя финансовая деятельность ЧОО?

Ответ:

- открытие расчетного счета,

- заключение договоров с клиентами на оказание охранных услуг,

- уплата налогов,

- начисление заработной платы,

- финансирование повседневной деятельности ЧОО,

- финансовая отчетность.

ВОПРОС: Дайте понятие частной охранной деятельности

Ответ: ЧОД – это отрасль экономической деятельности, имеющая целью извлечение прибыли путем оказания возмездных услуг по организации комплекса мероприятий, направленных на представление клиенту дополнительных по отношению государственных гарантий соблюдения его законных прав и свобод.

МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ПРОГРАММЕ ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ
РУКОВОДИТЕЛЕЙ ЧАСТНЫХ ОХРАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВПЕРВЫЕ НАЗНАЧАЕМЫХ НА
ДОЛЖНОСТЬ____________________________________

• Конституция Российской Федерации (в сфере экономического пространства).
• Закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
• Трудовой кодекс Российской Федерации.
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
• Уголовно-процессуальный кодекс.
• Уголовный кодекс Российской Федерации.
• Комментарий к гражданскому кодексу Российской Федерации.
• Федеральный Закон «Об оружии». Постановление Правительства РФ № 587 от 14.08.1992г.
• Настольная книга «Средства пожаротушения и принципы их работы».
• Федеральный Закон № 391 от 05.12.2017г. «Контроль и надзор за частной охранной деятельностью»
•  Федеральный Закон № 272 от 22.12.2008г. «Контроль и учет оружия в частных охранных предприятиях».
• Приказ МВД Российской Федерации № 589 от 18.06.2012г. «Об утверждении регламента по контролю за частной охранной и детективной деятельностью».
• Приказ МВД Российской Федерации № 1105 от 31.12.1999г. «О мерах по усилению контроля ОВД за частной и охранной деятельностью».
• Приказ МВД Российской Федерации № 211 от 17.04.2013г. «Организация взаимодействия МВД И ЧОП»
• Налоговый Кодекс Российской Федерации.
• Справочник ГОСТ 26342-84 «Классификация охранных извещателей применяемая в охранной деятельности».