Учебный Центр для подготовки частных охранников структурное образовательное подразделение ЧО ООО «Вымпел»
(ост. Телецентр) с. Супонево, ул. Славянская 9а
8 (4832) 93-35-86
8-930-724-40-20

программа повышения квалификации руководителя ЧОО (ЧОП)

ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

«ВЫМПЕЛ»

«Утверждаю»

Генеральный директор ЧО ООО «ВЫМПЕЛ»

В.Д. Мамонов

г.

Программа

повышения квалификации руководителей частных охранных организаций

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Настоящая дополнительная профессиональная программа для руководителей частных охранных организаций "Программа повышения квалификации руководителей частных охранных организаций" (далее – Программа) реализуется в соответствии с Типовой дополнительной профессиональной программой для руководителей частных охранных организаций, утвержденной Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации.

Целью Программы является получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности руководителей частных охранных организаций. Базовым уровнем образования обучающихся является высшее образование. Повышение квалификации проходит без изменения уровня образования.

В процессе реализации программы педагогический состав опирается на Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», приказ Минобрнауки России от 1 июля 2013 г. № 499 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам", приказ МВД России от 2 июля 2014 г. № 442 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ для руководителей частных охранных организаций», приказ Минздравсоцразвития России от 17.04.2009 г. № 199 «О внесении изменения в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1», иные законодательные и подзаконные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации, а также руководствуется уставом и локальными нормативными актами образовательной организации.

Организационно-педагогическими условиями для реализации Программы являются: необходимый уровень компетенции преподавательского состава (включающий высшее образование в области соответствующей дисциплины программы или высшее образование в иной области и стаж преподавания по изучаемой тематике не менее трех лет;

наличие ученой степени кандидата или доктора наук не менее чем у 20% преподавателей по дисциплинам программы),

использование при изучении дисциплин программы эффективных методик преподавания, предполагающих вместе с традиционными лекционно-семинарскими занятиями решение слушателями вводных задач по предметам, занятия с распределением ролевых заданий между слушателями, применение аудиовизуальных средств обучения, информационно-телекоммуникационных ресурсов, наглядных учебных пособий.

Оценочными материалами по Программе являются блоки контрольных вопросов по дисциплинам для промежуточной и итоговой аттестации, разработанные преподавателями и утвержденные директором образовательной организации, а также результативная часть письменного отчета о стажировке обучаемых, включающая оценку итогов использования методических материалов по дисциплинам Программы в период стажировки, оценку результатов решения учебных задач и/или полноту и эффективность рассмотрения дополнительных вопросов в ходе консультаций с преподавателями по дисциплинам.

Методическими материалами к Программе являются нормативные правовые акты, положения которых изучаются при освоении дисциплин Программы, учебная литература и пособия, макеты и стенды, видео материалы. Перечень методических материалов приводится после программ дисциплин (модулей).

В целях закрепления знаний слушателей на практике в рамках времени, отводимого для обязательных практических занятий, осуществляется стажировка в частном охранном предприятии.

УЧЕБНЫЕ ДИСЦИПЛИНЫ ПРОГРАММЫ

Программой предусмотрено изучение слушателями следующих дисциплин:

«Правовые основы деятельности руководителя частной охранной организации»;

«Основы управления (менеджмент) в частной охранной организации»;

«Деятельность руководителя частной охранной организации по организации оказания охранных услуг»;

«Трудовые отношения и охрана труда в частной охранной организации»;

«Организация охранных услуг с применением технических средств»;

«Взаимодействие частных охранных организаций с правоохранительными органами».

Курс лекционных и семинарских занятий по каждой дисциплине завершается зачетом.

СТАЖИРОВКА

Стажировка в частной охранной организации осуществляется после завершения предусмотренных Программой лекционных и семинарских занятий и может проводиться с использованием дистанционных технологий обучения, в том числе непосредственно по месту работы слушателя.

Слушатели, не изучившие дисциплины Программы в объеме, предусмотренном для обязательных лекционных и семинарских занятий, к стажировке не допускаются.

При использовании дистанционных технологий в период стажировки практические занятия с преподавателями организуются посредством технических ресурсов, позволяющих осуществлять прямой информационный обмен в течение времени, отведенного для стажировки учебным планом. Применяемые в данной программе формы реализации прямого информационного обмена - телефонная и/или интернет-конференция. Названные формы обеспечивают двухстороннюю связь «слушатель - преподаватель» и/или конференц-связь «группа слушателей – преподаватель», необходимую для сопровождения учебного процесса в период стажировки.

ЗАДАНИЯ НА СТАЖИРОВКУ

Программой предусматриваются задания, реализуемые при прохождении стажировки в частной охранной организации. Задания выдаются каждому обучаемому, проходящему стажировку. Задания на стажировку включают в себя:

- изучение методических материалов по дисциплинам Программы, в том числе на электронных носителях (выдаются до начала стажировки);

- соотнесение изучаемых материалов с практикой работы частного охранного предприятия; - постановку и выяснение возникающих у слушателя вопросов по изученным темам при проведении практических занятий (консультаций) с преподавателями;

- решение конкретных учебных задач при проведении консультаций (правильность ответов слушателей на контрольные вопросы фиксируется преподавателем, указанный опрос выполняет функцию тестового контроля полученных знаний);

- формирование отчета о прохождении стажировки и предоставление его по месту обучения.

ИТОГОВАЯ АТТЕСТАЦИЯ

Заключительным этапом обучения является проведение итоговой аттестации. Итоговая аттестация по Программе проводится в форме тестирования и (или) письменного опроса и должна выявить теоретическую и практическую подготовку специалиста в области правовых и организационных основ деятельности частных охранных организаций, оказывающих предусмотренные законом охранные услуги. Лица, освоившие Программу и успешно прошедшие итоговую аттестацию, получают удостоверение о повышении квалификации

ЦЕЛЕВАЯ УСТАНОВКА

Основными учебными целями повышения квалификации по Программе являются:

- формирование у слушателей системного представления о целях, задачах и содержании частной охранной деятельности;

- выработка умения ориентироваться в действующем законодательстве и применять его в деятельности частной охранной организации;

- овладение умениями и навыками эффективного управления частной охранной организацией;

- освоение новых методик и передовых практик, применяемых в частной охранной деятельности.

ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ПОДГОТОВКИ ЛИЦ, УСПЕШНО ОСВОИВШИХ ПРОГРАММУ

Лица, успешно освоившие Программу, должны:

Иметь четкую ценностную ориентацию на обеспечение законных прав и интересов заказчиков охранных услуг, обеспечение правопорядка при взаимодействии с правоохранительными органами.

Иметь представление:

- о прямых и косвенных угрозах безопасности охраняемых объектов;

- о правовом статусе и основах осуществления административной деятельности руководителя частной охранной организации;

- о государственном контроле и надзоре в области осуществления охранных услуг;

- о проблемах и перспективах развития частных охранных организаций.

Знать:

- основы законодательства в области частной охранной деятельности и смежных областях, особенности трудовых отношений и охраны труда в частной охранной организации;

- основы и экономические аспекты управления (менеджмента), основы оборота оружия и специальных средств, использования технических и иных средств, в деятельности частной охранной организации;

- основные методы реализации частных охранных услуг;

- основные проблемы, возникающие при осуществлении частной охранной деятельности, передовой опыт в области их решения.

Уметь применять основные подходы и методы при обеспечении деятельности частной охранной организации, в том числе при взаимодействии с правоохранительными органами.

Владеть основным системным подходом к решению задач по обеспечению эффективности охранной деятельности.

Учебный план и календарный учебный график программы

Учебный план программы

Наименование дисциплин (модулей)

Всего часов

в том числе:

Формы контроля

лекции

семинары

стажировка

1

Правовые основы деятельности руководителя частной охранной организации

6

3

2

1

зачет

2

Основы управления (менеджмент) частной охранной организации

2

1

-

1

зачет

3

Деятельность руководителя частной охранной организации по организации оказания охранных услуг

4

2

1

1

зачет

4

Трудовые отношения и охрана труда в частной охранной организации

1

0.5

-

0.5

зачет

5

Организация охранных услуг с применением технических средств

2

0.5

1

0.5

зачет

6

Взаимодействие частных охранных организаций с правоохранительными органами

3

1

1

1

зачет

7

Итоговая аттестация

2

-

-

-

тестирование и (или) письменный опрос

Итого:

20

20

8

5

5

2

* Итоговая аттестация в форме тестирования и (или) письменного опроса проводится после завершения стажировки, зачеты проводятся за счет обоего времени освоения дисциплин.

Календарный учебный график Программы

Календарный

месяц

Даты начала и окончания обучения по программе (по аудиторным занятиям и стажировке)

День освоения программы

Дисциплины (модули) программы (указываются номера дисциплин (модулей) согласно учебного плана программы)

Работа преподавателей со средствами дистанционного обучения на стажировке (указываются номера дисциплин (модулей) согласно учебного плана программы)

месяц, в котором проводится обучение по программе

даты начала и окончания аудиторных занятий (в течении двух учебных дней, например: понедельник, вторник)

1 день

Д1, Д2, Д3

-

2 день

Д3, Д4, Д5, Д6

дата дня проведения стажировки (один учебный день, например: среда)

3 день

Д1, Д2, Д3, Д4, Д5,Д6

Д1, Д2, Д3, Д4, Д5,Д6

дата итоговой аттестации

4 день

Итоговая аттестация

-

(далее - аналогично по всем учебным неделям месяца)

(далее - аналогично по всем календарным месяцам года)

Программа «Правовые основы деятельности руководителя частной охранной организации»

Наименование темы

Всего часов

В том числе

Лекции

Семинары

Стажировка

Промежуточный контроль

1

Нормативно правовое регулирование деятельности частных охранных организаций

1

0,5

0,5

-

-

2

Виды частной охранной деятельности

1

0,5

-

0,5

-

3

Правовые основы осуществления пропускного и внутри объектового режимов на объектах частной охраны

1

0,5

0,5

-

-

4

Правовые основы организации деятельности частных охранников

0,5

0,5

-

-

-

5

Правовое регулирование деятельности охранников при применении мер принуждения

1

0,5

0,5

-

-

6

Государственный контроль и надзор за частной охранной деятельностью

1

0,5

0,5

-

-

Зачёт

0,5

-

-

-

0,5

Итого

6

3

2

0,5

0,5

Тема 1. Нормативно-правовое регулирование деятельности частных охранных организаций

Основы нормативно-правового регулирования деятельности частных охранных организаций.

Правовой статус руководителя частной охранной организации. Требования к руководителю частной охранной организации. Права и обязанности руководителя частной охранной организации, формы их реализации.

Порядок создания частной охранной организации, получения и продления лицензии на осуществление охранной деятельности. Лицензионные требования и условия осуществления частной охранной деятельности. Порядок осуществления контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий. Приостановление действия лицензии на осуществление охранной деятельности и аннулирование лицензий на осуществление охранной деятельности.

Ограничения в деятельности частных охранных организаций. Грубые нарушения осуществления частной охранной деятельности.

Тема 2. Виды частной охранной деятельности

Предусмотренные законом виды охранных услуг. Дополнительные требования к осуществлению различных видов охранных услуг.

Право на использование оружия и специальных средств, в зависимости от вида охранных услуг.

Тема 3. Правовые основы осуществления пропускного и внутри объектового режимов на объектах частной охраны

Правовые основы осуществления пропускного режима на объектах частной охраны.

Правовые основы осуществления внутри объектового режима на объектах частной охраны.

Тема 4. Правовые основы организации деятельности частных охранников

Правовой статус частного охранника. Особенности деятельности охранников в зависимости от квалификационного уровня (разряда).

Право на приобретение правового статуса частного охранника. Обязательные элементы правового статуса частного охранника. Отличия между разрядами по профессии «Охранник». Удостоверение охранника. Положения Инструкции по организации работы по выдаче удостоверения (дубликата удостоверения) частного охранника, переоформлению в связи с продлением срока его действия, внесению в него изменений, аннулированию и изъятию удостоверения (дубликата удостоверения) частного охранника.

Ограничения в деятельности частных охранников.

Нормы права, устанавливающие ограничения в деятельности частных охранников. Ответственность частных охранников за правонарушения в сфере частной охранной деятельности и оборота оружия, превышения предоставленных им полномочий.

Профессиональное обучение частных охранников. Квалификационные требования к частным охранникам. Порядок прохождения квалификационного экзамена.

Прохождение периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств.

Организация служебной подготовки в частных охранных организациях.

Тема 5. Правовое регулирование действий охранников при применении мер принуждения

Правовые основы задержания лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество. Незамедлительная передача задерживаемых в органы внутренних дел.

Правовые основы применения физической силы, оружия и специальных средств, разрешённых для использования в частной охранной деятельности.

Тема 6. Государственный контроль и надзор за частной охранной деятельностью

Действия сотрудников частных охранных организаций при осуществлении контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий, а также контроля за оборотом оружия в частной охранной деятельности.

Действия сотрудников частных охранных организаций при проведении контрольных и надзорных мероприятий на охраняемых объектах.

Программа «Основы управления (менеджмент) частной охранной организации»

Наименование темы

Всего часов

В том числе

Лекции

Семинары

Стажировки

Промежуточной контроль

1

Основа управления в частной охранной организации

1,5

1

-

-

-

2

Развитие частной охранной организации

-

0,5

-

3

Управление персоналом охранного предприятия

-

-

-

4

Основы маркетинга рынка охранных услуг

-

-

-

5

Финансовое управление охранной организации

-

-

-

Зачёт

0,5

-

-

-

0,5

Итого

2

1

-

0,5

0,5

Тема 1. Основы управления в частной охранной организации

Структура, управление и ресурсы частной охранной организации.

Управленческий учет в частной охранной организации.

Сущность и основные функции управленческого учета в частной охранной организации.

Тема 2. Развитие частной охранной организации

Этапы развития охранной организации.

Особенности развития предприятий на рынке охранных услуг.

Тема 3. Управление персоналом охранного предприятия

Система работы с персоналом.

Подбор, адаптация и движение персонала.

Обучение и аттестация персонала.

Системы мотивации сотрудников.

Развитие корпоративной культуры и формирование лояльности сотрудников.

Тема 4. Основы маркетинга рынка охранных услуг

Анализ текущего состояния и перспектив рынка негосударственных услуг безопасности.

Основы маркетинга охранных услуг.

Организационные модели охранного предприятия.

Организация продаж охранных услуг.

Тема 5. Финансовое управление охранной организацией

Технологии финансового управления.

Формирование цены на охранные услуги.

Формирование доходов частной охранной организации.

Программа «Деятельность руководителя частной охранной организации по организации оказания охранных услуг»

Наименование темы

Всего часов

В том числе

Лекции

Семинары

Стажировка

Промежуточный контроль

1

Налогообложение и бухгалтерский учёт в частной охранной организации

1

0,5

0,5

-

-

2

Оборот оружия и специальных средств в частной охранной организации

1

0,5

-

-

-

3

Организация командировок сотрудников в частной охранной организации

0,5

-

-

4

Охрана объектов и имущества, а также обеспечение внутри объектового и пропускного режимов на объектах, которое имеет особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения

0,5

0,5

-

-

-

5

Организация охраны объектов

1

0,5

-

0,5

-

Зачёт

0,5

-

-

-

0,5

Итого

4

2

1

0,5

0,5

Тема 1. Налогообложение и бухгалтерский учёт в частной охранной организации

Особенности налогообложения и бухгалтерского учёта в частной охранной организации.

Контроль ведения бухгалтерского и налогового учета.

Тема 2. Оборот оружия и специальных средств в частной охранной организации

Организация оборота оружия и специальных средств в частной охранной организации.

Ведение учетно-контрольной документации по вооружениям и специальным средствам.

Основания для выдачи вооружений и специальных средств на посты (маршруты).

Тема 3. Организация командировок сотрудников частной охранной организации

Оформление и особенности осуществления командировок сотрудников охраны, в том числе с вооружениями и специальными средствами.

Особенности командировок в зависимости от видов используемого транспорта.

Тема 4. Охрана объектов и имущества, а также обеспечение внутри объектового и пропускного режимов на объектах, имеющих особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения

Особенности охраны объектов социальной сферы, жизнедеятельности и жизнеобеспечения населения.

Участие частных охранных организаций в обеспечении антитеррористической защищенности охраняемых объектов.

Тема 5. Организация охраны объектов

Комплексное обследование и прием объектов под охрану.

Оформление договоров на оказание частных охранных услуг (особенности оформления договоров; документы, подтверждающие законность владения (пользования) имуществом; требования гражданского законодательства к роду, виду, структуре и содержанию заключаемых договоров).

Подготовка инструкций по охране объектов.

Профилактика нарушений в частной охранной деятельности.

Программа «Трудовые отношения и охрана труда в частной охранной организации»

Наименование темы

Всего часов

В том числе

Лекции

Семинары

Стажировка

Промежуточный контроль

1

Нормативное регулирование

0,5

0,5

-

-

-

2

Основы социальной и правовой защиты работников частной охранной организации

-

-

-

3

Основы охраны труда в частной охранной организации

-

-

-

4

Работа с источниками повышенной опасности в частной охранной организации

-

-

-

5

Условия труда в частной охранной организации

-

-

-

6

Несчастные случаи на производстве

-

-

-

Зачёт

0,5

-

-

-

0,5

Итого

1

0,5

-

-

0,5

Тема 1.Нормативное регулирование трудовых отношений

Законодательные и иные нормативно-правовые акты, регламентирующие трудовые отношения и устанавливающие нормы по охране труда.

Локальные нормативные акты, применяемые в деятельности частных охранных организаций.

Ответственность за нарушения норм трудового законодательства:

Тема 2. Основы социальной и правовой защиты работников частной охранной организации

Социальная и правовая защита частных охранников, обязанности организаций по её обеспечению.

Условия трудового договора. Обеспечение интересов работников и работодателя при заключении трудовых договоров и в процессе деятельности частной охранной организации.

Порядок разрешения трудовых споров.

Тема 3. Основы охраны труда в частной охранной организации

Оформление документации по охране труда.

Порядок проведения инструктажей по охране труда.

Организация обучения по охране труда.

Организация предварительных и периодических медицинских осмотров.

Тема 4. Работа с источниками повышенной опасности в частной охранной организации

Организация работы с источниками повышенной опасности (вооружение, специальные средства, автотранспорт).

Организация работы с применением компьютерной и множительной техники.

Тема 5. Условия труда в частной охранной организации

Понятие режима рабочего времени

Привлечение к сверхурочной работе, к работе в ночное время, в выходные и праздничные дни, работа с ненормированным рабочим днем.

Оплата труда в частной охранной организации.

Аттестация рабочих мест.

Тема 6. Несчастные случаи на производстве

Виды несчастных случаев на производстве.

Порядок оформления и расследования несчастных случаев.

Программа «Организация охранных услуг с применением технических средств»

Наименование темы

Всего часов

В том числе

Лекции

Семинары

Стажировка

Промежуточный контроль

1

Технические средства, используемые в частной охранной деятельности

1,5

0,5

-

0,5

-

2

Средства связи, используемые в частной охранной деятельности

-

-

-

3

Основные технические средства, применяемые на объектах

0,5

-

-

4

Компьютерная техника в деятельности частных охранных организаций

-

-

-

5

Система управления техническими средствами охраны

-

-

-

Зачёт

0,5

-

-

-

0,5

Итого

2

0,5

0,5

0,5

0,5

Тема 1. Технические средства, используемые в частной охранной деятельности

Виды технических средств, используемых в частной охранной деятельности.

Основные функции технических средств, используемых в частной охранной деятельности.

Тема 2. Средства связи, используемые в частной охранной деятельности

Средства связи и их основные характеристики.

Порядок регистрации и использования средств связи.

Тема 3. Основные технические средства, применяемые на объектах

Средства технической укрепленности объекта.

Технические средства мониторинга подвижных и стационарных объектов.

Системы охранной и охранно – пожарной сигнализации.

Системы охранные телевизионные.

Средства пожаротушения.

Тема 4. Компьютерная техника в деятельности частных охранных организаций

Компьютерная техника и программные продукты в деятельности охранных организаций.

Системы компьютерного (программного) управления техническими средствами охраны.

Тема 5. Системы управления техническими средствами охраны

Классификация систем управления техническими средствами охраны.

Системы контроля и управления доступом.

Программа «Взаимодействие частных охранных организаций с правоохранительными органами»

Наименование темы

Всего часов

В том числе

Лекции

Семинары

Стажировка

Промежуточный контроль

1

Правовые основы взаимодействия частных охранных организаций с правоохранительными органами

2,5

1

0,5

1

-

2

Документальное закрепление взаимодействия частных охранных организаций и частных охранников с правоохранительными органами

-

-

-

3

Формы взаимодействия в рамках обеспечения правоохранительной составляющей деятельности частной охраны

-

-

-

4

Формы взаимодействия при решении оперативно-служебных задач, стоящих перед правоохранительными органами

-

-

-

5

Координационные и консультативные советы по взаимодействию с частными охранными организациями и частными детективами при правоохранительных органах

-

-

-

Зачёт

0,5

-

-

-

0,5

Итого

3

1

0,5

1

0,5

Тема 1. Правовые основы взаимодействия частных охранных организаций с правоохранительными органами

Нормативные правовые акты, устанавливающие порядок взаимодействия.

Права и обязанности работников частных охранных организаций при осуществлении взаимодействия.

Тема 2. Документальное закрепление взаимодействия частных охранных организаций и частных охранников с правоохранительными органами

Договора (соглашения) о взаимодействии и координации.

Функциональная деятельность частных охранников при организации взаимодействия (при исполнении трудовой функции и за ее пределами).

Тема 3. Формы взаимодействия в рамках обеспечения правоохранительной составляющей деятельности частной охраны

Предоставление информации о разыскиваемых преступниках и транспорте, а также о лицах без вести пропавших

Оперативное реагирование на сообщения о правонарушениях и преступлениях на объектах охраны

Порядок взаимодействия при задержании лиц, подозреваемых в совершении преступлений и административных правонарушений.

Совместное патрулирование и работа на объектах, в том числе с нарядами вневедомственной охраны.

Использование средств технического контроля, возможностей систем связи и транспортных средств при организации взаимодействия.

Тема 4. Формы взаимодействия при решении оперативно-служебных задач, стоящих перед правоохранительными органами

Получение информации о фактах готовящихся и совершаемых преступлений.

Привлечение сотрудников охраны к обеспечению безопасности массовых мероприятий, совместные действия в условиях террористической угрозы и при чрезвычайных ситуациях. Оформление внештатными сотрудниками органов внутренних дел сотрудников охранных организаций.

Организация учебных занятий с охранниками, трудоустройство в частные охранные организации бывших работников правоохранительных органов, другие формы взаимодействия.

Тема 5. Координационные и консультативные советы по взаимодействию с охранно- сыскными структурами при правоохранительных органах

Цели и задачи координационных и консультативных советов.

Координационные советы органов внутренних дел по взаимодействию с частными охранными и детективами.

Иные консультативные органы и общественные формирования, ориентированные на организацию взаимодействия.

ОЦЕНОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ПРОГРАММЕ:

«ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ЧАСТНЫХ ОХРАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ»

Оценочными материалами являются блоки контрольных вопросов по дисциплинам, разработанные преподавателями и утвержденные директором, а также результативная часть письменного отчета о стажировке обучаемых включающая оценку итогов использования методических материалов по дисциплинам Программы в период стажировки, оценку результатов решения учебных задач и/или полноту и эффективность рассмотрения дополнительных вопросов в ходе консультаций с преподавателями по дисциплинам.

Вопросы к тестированию (письменному опросу)

ВОПРОС: «Что такое частная охранная организация?»

ОТВЕТ:

Деятельность частной охранной организации

- частной охранной организации разрешается предоставление следующих видов услуг:

- защита жизни и здоровья граждан;

- охрана имущества ( в том числе при его транспортировке), находящегося в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении;

- проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации;

- консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

- обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

- обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов.

- частная охранная организация является юридическим лицом, и к нему применяются все те требования, которые применяются к созданию и деятельности юридических лиц, но с определенной спецификой, связанной с характером деятельности ЧОО;

- частная охранная организация не может являться дочерним обществом организации, осуществляющей иную деятельность, кроме охранной. Для учредителя (участника) ЧОО данный вид деятельности должен быть основным.

- частные охранные организации на основе гражданско-правового договора обеспечивают внутриобъектовый и пропускной режим на объектах, за исключением тех объектов, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения. Данный перечень утвержден Правительством РФ.

ВОПРОС: Что влечет за собой незаконное осуществление частной охранной деятельности

Ответ: Наложение административного штрафа на граждан; на должностных лиц; на юридических лиц.

ВОПРОС: Что составляет правовую основу частной детективной и охранной деятельности?

Ответ:

Конституция РФ; Кодекс РФ об административных правонарушениях; Уголовный кодекс РФ; Гражданский кодекс РФ; Трудовой кодекс РФ; Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ»; Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»; Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»; Федеральный закон от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране»; Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»; Постановления правительства РФ; Приказы МВД.

ВОПРОС: Что считается прогулом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации?

Ответ:

Отсутствие на рабочем месте без уважительной причины более четырех часов подряд.

ВОПРОС: Какая процедура взаимодействия частной охранной организации и органов внутренних дел?

Ответ:

Взаимодействия частной охранной организации и органов внутренних дел

- о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) частная охранная организация обязана уведомить органы внутренних дел;

- в случае изменения места нахождения либо замены руководителя охранной организации лицензиат обязан в 5-дневный срок письменно уведомить об этом орган внутренних дел по месту нахождения учетного дела;

- существует закрепление за каждым охранным предприятием сотрудников подразделений полиции общественной безопасности и криминальной полиции, курирующих частную охранную деятельность;

- участковые инспекторы полиции ежеквартально осуществляют проверку охранных организаций, а также охраняемых их персоналом объектов на предмет соблюдения порядка учета, хранения и использования служебного и гражданского оружия, соответствия их деятельности требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ;

- сотрудники патрульно-постовой службы органов внутренних дел обязаны знать объекты, охраняемые персоналом охранных организаций в районе поста (маршрута), и контролировать их деятельность при несении патрульно-постовой службы, проведении мероприятий по обеспечению общественного порядка;

- сотрудники подразделений ГИБДД органов внутренних дел:

- в случае выявления фактов сопровождения частными охранниками с оружием имущества собственников при транспортировке проверяют наличие удостоверения личности и разрешения на хранение и ношение служебного оружия, а также наличие командировочного удостоверения при нахождении за пределами субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрировано охранное предприятие;

- доставляют частных охранников в территориальный орган внутренних дел для разбирательства при отсутствии документов, подтверждающих законность ношения служебного оружия;

- сотрудники подразделений лицензионно-разрешительной работы по контролю за частной охранной деятельностью:

- разрабатывают и ежемесячно утверждают у руководителей планы мероприятий по контролю за охранными предприятиями, координации совместных действий с сотрудниками подразделений органов внутренних дел, работниками налоговых органов, взаимодействию с охранными предприятиями в обеспечении общественного порядка;

- ведут накопительные дела по обобщению поступающей информации о нарушениях работниками охранных предприятий требований законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, нормативных правовых актов МВД России и принятых мерах по их пресечению. На основании анализа правонарушений вырабатывают и докладывают руководству органа внутренних дел предложения по устранению причин и условий, способствующих их совершению;

- формируют централизованный автоматизированный банк данных органов внутренних дел для учета охранных предприятий, негосударственных образовательных учреждений по подготовке частных охранников, выданных (аннулированных) лицензий, находящегося в их пользовании служебного и гражданского оружия, боеприпасов и специальных средств, а также охраняемых охранными предприятиями объектов. Обеспечивают круглосуточный доступ к таким информационным данным сотрудников других подразделений органов внутренних дел;

- проводят ежеквартальные встречи с руководителями охранных предприятий на обслуживаемой территории по обсуждению причин и условий, способствующих совершению правонарушений в деятельности этих предприятий, и определяют совместные мероприятия по их устранению;

- организуют проведение ежемесячных занятий по правовым основам и тактике действий частных охранников на охраняемых ими объектах при совершении террористических акций, обнаружении взрывных устройств, совершении иных тяжких преступлений, а также при поступлении информации о их подготовке;

- обобщают ежеквартально информацию о взаимодействии с охранными предприятиями в обеспечении общественного порядка, предупреждении и раскрытии преступлений и докладывают ее руководству органов внутренних дел. Принимают меры по направлению материалов по данной тематике в средства массовой информации;

- совместно с сотрудниками других подразделений органов внутренних дел, по утвержденным графикам, осуществляют проверку соответствия оказываемых охранных услуг видам, предусмотренным законодательством РФ;

- выявляют учреждения и организации, оказывающие охранные услуги без лицензии на данный вид деятельности, и принимают к ним меры в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

ВОПРОС: В каких случаях Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» предусматривает обязательное информирование персонала и посетителей объекта охраны путем размещения соответствующей информации до входа на охраняемую территорию?

Ответ: В случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов.

ВОПРОС: Какая процедура проверки частной охранной организации?

Ответ:

Проверка частной охранной организации

- должностные лица органов внутренних дел имеют право проводить проверку прохождения подготовки частных охранников и руководителей охранных организаций;

- в целях осуществления государственного контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий орган внутренних дел в пределах своей компетенции проводит плановую и внеплановую проверки. Указанные проверки проводятся на основании распоряжений (приказов) органа внутренних дел;

- проверка наличия, организации хранения и учета огнестрельного оружия, патронов и специальных средств проводится в соответствии с законодательством РФ, регламентирующим оборот оружия и специальных средств;

- плановая проверка может проводиться не чаще одного раза в три года. Продолжительность ее проведения не должна превышать месяц. О проведении внеплановой проверки в обязательном порядке уведомляется прокурор субъекта РФ;

- внеплановая проверка проводится в следующих случаях:

- если в результате проведения плановой проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий;

- если от органов государственной власти и органов контроля (надзора) получена информация о создающем угрозу здоровью и жизни граждан нарушении лицензиатом законодательства РФ, регламентирующего деятельность частных охранных организаций;

- если имеются обращения граждан и (или) юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) лицензиата либо его работни ков, а также если получена иная информация, подтверждаемая документами и другими доказательствами, свидетельствующими о наличии такого нарушения;

- по результатам проверки осуществляющее ее должностное лицо составляет акт установленной формы, копия которого вручается руководителю охранной организации или его представителю под расписку, либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.

ВОПРОС: Случаи проведения внеплановой проверки органов государственного контроля и надзора за частной охранной деятельностью:

Ответ:

- если в результате проведения плановой проверки были выявлены нарушения лицензионных требований и условий;

- если от органов государственной власти и органов государственного контроля и надзора получена информация о создающем угрозу жизни и здоровья граждан нарушении;

- если имеются обращения граждан и (или) юридических лиц с жалобами на нарушение их законных прав и интересов.

ВОПРОС: Действия по просмотру частными охранниками документов посетителей объекта охраны (а также осмотру и выносимого ими имущества, регистрации и обработке их персональных данных) могут осуществляться:

Ответ: На добровольной основе, когда посетители ознакомились с соответствующими правилами внутриобъектового и пропускного режимов, установленными клиентом или заказчиком охранных услуг и согласились их выполнять.

ВОПРОС: Назовите функции управления в ЧОО

Ответ:

- изучение оперативной обстановки на охраняемых объектах;

- принятие решения на ЧОД;

- планирование деятельности ЧОО;

- организация и поддержание взаимоотношения с правоохранительными органами;

- всестороннее обеспечение ЧОД;

- руководство финансовой деятельностью;

- работа с кадрами;

- контроль и оказание помощи подчиненным.

ВОПРОС: Оказание частных охранных услуг, не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований, влечет наложение административного штрафа:

Ответ:

- на частных охранников;

- на руководителей частных охранных организаций.

ВОПРОС: Основные документы при планировании работы ЧОО

Ответ:

- план основных мероприятий ЧОО на квартал;

- планы должностных лиц ЧОО на месяц, на неделю;

- приказы и распоряжения руководителя ЧОО по охранной деятельности, кадрам и др.;

- графики проверки объектов;

- расписание занятий с различными категориями сотрудников охраны;

- планы проведения проверок, сборов, совещаний и пр..

ВОПРОС: При охране объектов с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны предусмотрено использование следующих технических средств:

Ответ: Технические средства охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации

ВОПРОС: Какие методы добывания информации о рынке охранных услуг?

Ответ:

- сбор сведений из СМИ;

- использование сведений, распространяемых работниками интересующих вас объектов и других охранных структур;

- наблюдение;

- заключение договора с детективным агентством.

ВОПРОС: Могут ли иностранные граждане принимать участие в частной охранной деятельности на территории Российской Федерации?

Ответ: Могут на основаниях и в рамках, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

ВОПРОС: Основные направления в управлении персоналом

Ответ: Формирование системы управления:

- организация системы управления;

- разработка и реализация системы управления;

- организация деятельности службы управления персоналом;

- разработка кадровой политики организации;

Управление формированием персонала:

- осуществление социально-демографической политики в организации;

- определение потребностей в персонале;

- разработка мер по обеспечению безопасности в ЧОО;

- отбор методов и технологий оценки кандидатов при приеме на работу;

Адаптация персонала:

- кураторство

- наставничество

- открытие структурных подразделений

Аттестация персонала:

- разработка критериев оценки;

- работа с кадровым резервом;

- планирование и развитие карьеры;

Развитие персонала:

- определение потребности в обучении,

- составление бюджета на обучение,

- выбор программ обучения.

Создание условий труда:

- аттестация рабочих мест,

- нормирование труда,

- оценка эффективности труда.

ВОПРОС: Какова минимальная продолжительность ежегодного отпуска, предусмотренная Трудовым кодексом РФ?

Ответ: Не менее 28 календарных дней.

ВОПРОС: Как планируются и проводятся охранные мероприятия?

Ответ:

Проведение охранных мероприятия

Охранные мероприятия предусматривают:

- многорубежность построения систем охраны по нарастающей к наиболее ценной (кольцевой принцип);

- комплексное применение современных технических средств охраны, обнаружения, наблюдения, сбора и обработки информации, использование систем видеонаблюдения;

- надежную инженерно-техническую защиту вероятных путей несанкционированного вторжения в охраняемые пределы;

- устойчивую (дублированную) систему связи и управления всех взаимодействующих в охране структур, высокую подготовку и готовность основных и резервных сил охраны к оперативному противодействию нарушителю;

- мероприятия по категорированию помещений с самостоятельными системами доступа, организация доступа в категорированные помещения;

- разработку системы пропуска посторонних лиц;

- периодические, но лишенные регулярности проверки охранных мер и степеней защиты.

При проведении охранных мероприятий желательно учитывать следующее:

- основанием для проведения охранных мероприятий является гражданско-правовой договор;

- на каждый охраняемый объект составляется план, который включает:

- схему охраны объекта и график несения службы на сутки;

- табель постам;

- расчет личного состава наряда для действий при происшествиях;

- инструкцию старшему наряда (караула);

- инструкцию помощнику старшего наряда, если он назначается;

- инструкцию контролеру КПП, если он имеется.

- на схеме охраны объекта должны быть указаны:

- сооружения,

- объекты,

- периметр,

- места расположения постов (подвижных и неподвижных),

- подъездные пути,

- КПП,

- уязвимые места,

- возможные направления ведения огня и места, куда стрелять запрещено.

- табель постам является документом, где конкретно указаны все посты по порядку, наименование лиц наряда (караула), номер места, расположение и их границы, какой объект состоит под охраной и особые обязанности лиц наряда;

- расчет личного состава наряда (караула) составляется для упорядочения действий при чрезвычайных ситуациях: нападения на объект, пожарах, стихийных бедствиях и т.д.;

- инструкции по несению службы нарядом (караулом) пишутся в произвольной форме с указанием их общих и особых обязанностей и запретов;

- все документы, входящие в план охраны объекта, подписываются и утверждаются соответствующими должностными лицами;

- на каждом объекте охраны должно находиться наблюдательное дело с необходимой информацией:

- оригинал уведомления органов внутренних дел об охране объекта;

- копия договора на оказание охранных услуг;

- инструкция по охране объектов, утвержденная руководителем частной охранной организации и заказчиком;

К инструкции прилагаются:

- схемы с указанием границ и центра поста;

- документы с указанием времени и порядка несения службы;

- информационные материалы для взаимодействия с конкретным ОВД (отделением полиции) – номера телефонов дежурной части и участковых уполномоченных полиции;

- документы с указанием обязанностей по охране объекта: копия приказа по предприятию об откомандировании оружия и специальных средств с указанием модели, серии и номера оружия, количества патронов к ним и назначении лица, ответственного за сохранность и передачу. Приказ (выписка из него) должен храниться в комнате для хранения оружия или у оперативного дежурного по ЧОО; графики несения службы частными охранниками, утвержденные руководителем частной охранной организации; копия разрешения на хранение и использование оружия и прилагаемый к нему номерной список; книга учета выдачи и приема вооружения и спецсредств; копия документа о согласовании с подразделением лицензионно-разрешительной работы форменной одежды охранников; копии актов проверки объектов охраны, проведенных сотрудники органов внутренних дел.

ВОПРОС: Должен ли охранник беспрепятственно допустить на охраняемый объект лиц, представившихся работниками правоохранительных органов?

Ответ: Должен в случаях, когда законом предусмотрен беспрепятственный допуск, после того как убедится, что указанные лица являются работниками правоохранительных органов.

ВОПРОС: Как осуществляется кадровое обеспечение в частной охране?

Ответ:

Кадровое обеспечение в охранных мероприятиях

- кадровое обеспечение в охранных мероприятиях включает:

- подбор личного состава на службу;

- общую специальную подготовку сотрудников;

- расстановку личного состава по охраняемым объектам;

- инструктаж личного состава перед заступлением на службу;

- контроль за несением службы (суточным) нарядом, подведение итогов несения службы.

- для организации охранной службы используется соответствующий график несения службы нарядами (караулом) на очередной месяц. Он может быть рассчитан на 24 часа, на 12 часов или же на период, необходимый предприятию;

- инструктаж проводится перед заступлением на службу должностными лицами, ответственными за организацию службы, знающими особенности охраняемого объекта и оперативно-служебную обстановку в районе дислокации объекта;

Инструктаж включает:

- подведение итогов службы за прошедшие сутки;

- положительные и отрицательные стороны в процессе выполнения службы предыдущим нарядом;

- вопросы оперативно-служебной обстановки на объекте и в районе дислокации;

- изучение сотрудниками охраны служебной документации охраняемого объекта, касающейся каждого из них;

- время принятия объекта под охрану и его сдачи;

- участки объекта, требующие особого внимания;

- порядок проверки несения службы сотрудниками охраны старшим наряда;

- порядок оформления служебных документов.

Контроль за выполнением службы осуществляется должностными лицами частной охранной организации и может осуществляться:

- методом составления графика проверки службы на определенные период;

- выдачей специального предписания отдельным должностным лицам на право проверки службы, когда это связано с проверкой нескольких объектов, а сотрудники охраны не знают в лицо должностных лиц. На этот случай в служебной документации должен быть образец такого предписания.

- старший охраны объекта должен проверять выполнение службы не менее двух раз в ночное и дневное время. Результаты проверки службы должны отражаться на оборотной стороне постовой ведомости.

ВОПРОС: Какие мероприятия включает в себя финансовая деятельность ЧОО?

Ответ:

- открытие расчетного счета,

- заключение договоров с клиентами на оказание охранных услуг,

- уплата налогов,

- начисление заработной платы,

- финансирование повседневной деятельности ЧОО,

- финансовая отчетность.

ВОПРОС: Дайте понятие частной охранной деятельности

Ответ: ЧОД – это отрасль экономической деятельности, имеющая целью извлечение прибыли путем оказания возмездных услуг по организации комплекса мероприятий, направленных на представление клиенту дополнительных по отношению государственных гарантий соблюдения его законных прав и свобод.

МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ПРОГРАММЕ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ЧАСТНЫХ ОХРАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

  1. Конституция Российской Федерации.
  2. Закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации.
  3. Уголовный Кодекс Российской Федерации.
  4. Гражданский Кодекс Российской Федерации.
  5. Трудовой Кодекс Российской Федерации.
  6. Федеральный Закон «Об оружии». Постановление Правительства РФ № 587 от 14.08.1992г.
  1. Приказ МВД Российской Федерации № 589 от 18.06.2012г. «Об утверждении регламента по контролю за частной охранной и детективной деятельностью».
  2. Приказ МВД Российской Федерации № 1105 от 31.12.1999г. «О мерах по усилению контроля ОВД за частной и охранной деятельностью».
  3. Приказ МВД Российской Федерации № 211 от 17.04.2013г. «Организация взаимодействия МВД и ЧОП».
  4. Федеральный Закон от 08.08.2001г. № 128 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
  5. Постановление Правительства РФ от14.08.2002г. № 600 «Положение о лицензировании негосударственной частной охранной деятельности».
  6. Налоговый Кодекс Российской Федерации.
  7. Федеральный Закон «Об основах охраны труда» № 181 от 17.07.1999г.
  8. Книга автор В.С.Грехнев «Социально-психологический фактор в системе общественных отношений».
  9. Федеральный Закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» № 14 ФЗ от 08.02.1998г.
  10. Кодекс Законов о труде Российской Федерации.
  11. Постановление Правительства Российской Федерации № 587 от 14.08.1992г. «Применение спецсредств в охранной деятельности».
  12. Федеральный Закон № 152 от 27.07.2006г. «О персональных данных».
  13. Настольная книга хозяйственного руководителя по законодательству.
  14. Методические рекомендации по мерам обеспечения безопасности сотрудников при несении службы в различных условиях и поддержания психологической устойчивости в чрезвычайных ситуациях связанных с применением оружия и спецсредств. Москва – 1999г.