программа повышения квалификации руководителя ЧОО (ЧОП)

ЧО ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ВЫМПЕЛ»

СТРУКТУРНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР

 

«Утверждаю»

Генеральный директор ЧО ООО «ВЫМПЕЛ»

В.Д. Мамонов

«16» августа 2021 г.

 

Программа

повышения квалификации руководителей частных охранных организаций

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Настоящая дополнительная профессиональная программа повышения квалификации руководителей частных охранных организаций (далее – Программа) является программой повышения квалификации и реализуется в соответствии с Типовой дополнительной профессиональной программой для руководителей частных охранных организаций, утвержденной Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Целью Программы является совершенствование имеющейся компетенции, необходимой для профессиональной деятельности руководителей частных охранных организаций.

Прохождение Программы в целях обеспечения соответствия квалификации руководителей частных охранных организаций меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды предусматривается не реже одного раза в пять лет.

К освоению Программы допускаются лица, имеющие высшее образование и ранее прошедшие программу первоначального повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, впервые назначаемых на должность.

Срок обучения по Программе составляет не менее 20 академических часов.

Продолжительность учебного часа занятий составляет 1 академический час (45 минут).

Обучение по Программе в заочной форме и в форме самообразования не допускается.

В процессе реализации программы педагогический состав опирается на Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», приказ Минобрнауки России от 1 июля 2013 г. № 499 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам", приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Фекдерации от 28.06.2021 г. № 239 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ для руководителей частных охранных организаций», приказ Минздравсоцразвития России от 17.04.2009 г. № 199 «О внесении изменения в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1», иные законодательные и подзаконные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации, а также руководствуется уставом и локальными нормативными актами образовательной организации.

Организационно-педагогическими условиями для реализации Программы являются: необходимый уровень компетенции преподавательского состава (включающий высшее образование в области соответствующей дисциплины программы или высшее образование в иной области и стаж преподавания по изучаемой тематике не менее трех лет;

наличие ученой степени кандидата или доктора наук не менее чем у 20% преподавателей по дисциплинам программы),

Информационно-методические условия реализации Программы включают: учебный план, календарный учебный график, рабочие программы учебных предметов, методические материалы и разработки, а также расписание занятий, разработанные преподавателями и утвержденные директором образовательной организации, в соответствии с Программой.

Оценочными материалами по Программе являются блоки контрольных вопросов по дисциплинам для итоговой аттестации, разработанные преподавателями и утвержденные директором образовательной организации.

Методическими материалами к Программе являются нормативные правовые акты, положения которых изучаются при освоении дисциплин Программы, учебная литература и методические пособия, макеты и стенды, видео материалы. Перечень методических материалов приводится после программ дисциплин (модулей).

Допускается перераспределение объема времени, отводимого на освоение отдельных дисциплин Программы, без уменьшения общего срока обучения по Программе.

Календарный учебный график Программы

Календарный месяц, в котором проводится обучение	Даты начала и окончания обучения по Программе	День освоения Программы	Дисциплины Программы и количество часов
(Наименование месяца)	Теоретические и практические занятия (даты проведения)	1 день	Д1 (4 ч.), Д2 (3 ч.), Д3 (1 ч.)
		2 день	Д3 (2 ч.), Д4 (3 ч.), Д5 (3 ч.)
		3 день	Д6 (3 ч.)
	Итоговая аттестация (дата проведения)	3 день	Итоговая аттестация (1 ч.)
	(далее – аналогично по всем учебным неделям месяца)
(далее – аналогично по всем календарным месяцам года)
Используемые сокращения наименований дисциплин Программы: Дисциплина 1 (Д1) – Правовые основы деятельности руководителя частной охранной организации; Дисциплина 2 (Д2) - Основы управления (менеджмент) в частной охранной организации Дисциплина 3 (Д3) - Деятельность руководителя частной охранной организации по организации оказания охранных услуг; Дисциплина 4 (Д4) - Трудовые отношения и охрана труда в частной охранной организации; Дисциплина 5 (Д5) - Организация охранных услуг с применением технических средств охраны; Дисциплина 6 (Д6) – Оказание содействия частными охранными организациями правоохранительным органам

Учебный план программы

№ п/п		Наименование дисциплины	Всего часов		В том числе:
					теоретических	практических
1		Правовые основы деятельности руководителя частной охранной организации	4		3,5	0,5 (0,5)
2		Основы управления (менеджмент) в частной охранной организации	3		2,5	0,5 (0,5)
3		Деятельность руководителя частной охранной организации по организации оказания охранных услуг	3		2,5	0,5 (0,5)
4		Трудовые отношения и охрана труда в частной охранной организации	3		2,5	0,5 (0,5)
5		Организация охранных услуг с применением технических средств охраны	3		2	1 (0,5)
6		Оказание содействия частными охранными организациями правоохранительным органам	3		2	1 (0,5)
Промежуточная аттестация			Время проведения по каждой дисциплине включено в общее время освоения дисциплин (указано в скобках в графах для практических занятий)
7	Итоговая аттестация		1	1			-
	Итого:		20	16			4

 

 

Тематический план дисциплины «Правовые основы деятельности руководителя частной охранной организации»

№	Наименование темы	Количество часов
		всего	В том числе
			теоретических	практических
1	Нормативно- правовое регулирование деятельности частных охранных организаций	0,5	0,5	-
2	Виды частной охранной деятельности	0,5	0,5	-
3	Правовые основы осуществления пропускного и внутриобъектового режимов на объектах частной охраны	0,5	0,5	-
4	Правовые основы организации деятельности частных охранников	0,5	0,5	-
5	Правовое регулирование действий частных охранников при применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия	1	1	-
6	Федеральный государственный контроль (надзор) за частной охранной деятельностью	0,5	0,5	-
Промежуточная аттестация		0,5	-	0,5
Итого:		4	3,5	0,5

Тема 1. Нормативно-правовое регулирование деятельности частных охранных организаций

Основы нормативно-правового регулирования деятельности частных охранных организаций.

Правовой статус руководителя частной охранной организации. Требования к руководителю частной охранной организации. Права и обязанности руководителя частной охранной организации, формы их реализации.

Порядок создания частной охранной организации, получения и продления лицензии на осуществление частной охранной деятельности. Лицензионные требования и условия осуществления частной охранной деятельности. Порядок осуществления контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий. Приостановление действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности и аннулирование лицензий на частную охранную деятельность.

Предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг

(Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (собрание законодательства РФ, 2010, № 31, ст. 4179; 2021, № 1, ст. 48).

Ограничения в деятельности частных охранных организаций. Грубые нарушения осуществления частной охранной деятельности.

Порядок уведомления частной охранной организацией территориальных органов Росгвардии о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников).

Тема 2. Виды частной охранной деятельности

Предусмотренные законом виды охранных услуг. Лицензионные требования по каждому из видов охранных услуг. Порядок осуществления контроля (надзора) за соблюдением лицензионных требований. Грубые нарушения лицензионных требований в частной охранной деятельности.

Право на использование оружия и специальных средств, в зависимости от вида охранных услуг.

Тема 3. Правовые основы осуществления пропускного и внутриобъектового режимов на объектах частной охраны

Правовые основы осуществления пропускного режима на объектах частной охраны.

Правовые основы осуществления внутриобъектового режима на объектах частной охраны.

Тема 4. Правовые основы организации деятельности частных охранников

Правовой статус частного охранника. Особенности деятельности охранников в зависимости от квалификационного уровня (разряда).

Право на приобретение правового статуса частного охранника. Обязательные элементы правового статуса частного охранника. Отличия между разрядами по профессии «Охранник». Удостоверение охранника. Положения Инструкции по организации работы по выдаче удостоверения (дубликата удостоверения) частного охранника, переоформлению в связи с продлением срока его действия, внесению в него изменений, аннулированию и изъятию удостоверения (дубликата удостоверения) частного охранника.

Ограничения в деятельности частных охранников.

Нормы права, устанавливающие ограничения в деятельности частных охранников. Ответственность частных охранников за правонарушения в сфере частной охранной деятельности и оборота оружия, превышения предоставленных им полномочий.

Профессиональное обучение частных охранников (профессиональная подготовка и повышение квалификации). Квалификационные требования к частным охранникам. Порядок прохождения квалификационного экзамена.

Прохождение периодических проверок на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств.

Организация служебной подготовки в частных охранных организациях.

Тема 5. Правовое регулирование действий частных охранников при применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Правовые основы задержания лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающих внутриобъектовый и (или) пропускной режимы. Незамедлительная передача задерживаемых в органы внутренних дел.

Правовые основы применения физической силы, оружия и специальных средств, разрешённых для использования в частной охранной деятельности.

Порядок уведомления органов внутренних дел и территориального органа Росгвардии при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, а также прокурора о весх случаях смерти или причинения телесных повреждений.

Тема 6. Федеральный государственный контроль (надзор) за частной охранной деятельностью

Права и обязанности должностных лиц органов, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением лицензионных требований частной охранной организацией.

Права и обязанности частных охранных организаций при осуществлении федерального государственного контроля (надзора), меры по защите их прав и законных интересов.

Порядок обжалования результатов проверки соблюдения лицензионных требований частной охранной организацией.

Действия работников частных охранных организаций при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением лицензионных требований частной охранной организацией.

Действия сотрудников частных охранных организаций при проведении контрольных и надзорных мероприятий на охраняемых объектах.

Тематический план дисциплины «Основы управления (менеджмент) частной охранной организации»

№	Наименование темы	Количество часов
		всего	в том числе
			теоретических	практических
1	Основы управления в частной охранной организации	0,5	0,5	-
2	Развитие частной охранной организации	0,5	0,5	-
3	Управление персоналом частной охранной организации	0,5	0,5	-
4	Основы маркетинга рынка частных охранных услуг	0,5	0,5	-
5	Финансовое управление частной охранной организацией	0,5	0,5	-
Промежуточная аттестация		0,5	-	0,5
Итого:		3	2,5	0,5

Тема 1. Основы управления в частной охранной организации

Структура, управление и ресурсы частной охранной организации.

Управленческий учет в частной охранной организации.

Сущность и основные функции управленческого учета в частной охранной организации.

Тема 2. Развитие частной охранной организации

Этапы развития охранной организации.

Особенности развития частной охранной организации на рынке охранных услуг.

Тема 3. Управление персоналом частной охранной организации

Система работы с персоналом.

Подбор, адаптация и движение персонала.

Обучение и аттестация персонала.

Системы мотивации работников.

Развитие корпоративной культуры и формирование лояльности работников.

Тема 4. Основы маркетинга рынка частных охранных услуг

Анализ текущего состояния и перспектив рынка частных охранных услуг.

Основы маркетинга рынка частных охранных услуг.

Организационные модели частной охранной организации..

Организация продаж частных охранных услуг.

Тема 5. Финансовое управление частной охранной организацией

Технологии финансового управления.

Формирование цены на частные охранные услуги.

Формирование доходов частной охранной организации.

Тематический план дисциплины «Деятельность руководителя частной охранной организации по организации оказания охранных услуг»

№	Наименование темы	Количество часов
		всего	в том числе
			теоретических	практических
1	Налогообложение и бухгалтерский учёт в частной охранной организации	0,5	0,5	-
2	Оборот оружия и специальных средств в частной охранной организации	0,5	0,5	-
3	Организация командировок работников частной охранной организации	0,5	0,5	-
4	Противодействие терроризму. Участие частных охранных организаций в обеспечении антитеррористической защиты охраняемых объектов	0,5	0,5
5	Организация охраны объектов	0,5	0,5	-
Промежуточная аттестация		0,5	-	0,5
Итого:		3	2,5	0,5

Тема 1. Налогообложение и бухгалтерский учёт в частной охранной организации

Особенности налогообложения и бухгалтерского учёта в частной охранной организации.

Контроль ведения бухгалтерского и налогового учета.

Тема 2. Оборот оружия и специальных средств в частной охранной организации

Организация оборота оружия и специальных средств в частной охранной организации.

Ведение учетно-контрольной документации по учету оружия и специальных средств.

Основания для выдачи оружия и специальных средств на посты охраны (маршруты).

Тема 3. Организация командировок работников частной охранной организации

Оформление и особенности осуществления командировок работников охраны, в том числе с оружием и специальными средствами.

Особенности командировок в зависимости от видов используемого транспорта.

Тема 4. Противодействие терроризму. Участие частных охранных организаций в обеспечении антитеррористической защиты охраняемых объектов.

Противодействие терроризму. Виды (этапы) противодействия терроризму. Основы противодействия идеологии терроризма.

Участие частных охранных организаций в обеспечении антитеррористической защиты охраняемых объектов.

Организация действий частных охранников по осмотру прилегающей территории, периметра, коммуникаций и критических элементов объектов охраны, технических полостей, оборудования и предметов в помещениях объекта охраны на предмет наличия угрожающих признаков, свидетельствующих о возможной террористической угрозе.

Организация действий частных охранников по докладу о наличии (отсутствии) признаков террористической угрозы.

Рекомендации правоохранительных органов по действиям в случае обнаружения террористических угроз.

Участие частных охранных организаций в обеспечении антитеррористической защищенности охраняемых объектов.

Тема 5. Организация охраны объектов

Комплексное обследование и прием объектов под охрану.

Оформление договоров на оказание частных охранных услуг (особенности оформления договоров; документы, подтверждающие законность владения (пользования) имуществом; требования гражданского законодательства к роду, виду, структуре и содержанию заключаемых договоров).

Подготовка должностной инструкции частного охранника на объекте охраны.

Профилактика нарушений в частной охранной деятельности.

Особенности охраны объектов социальной сферы, жизнедеятельности и жизнеобеспечения населения.

Ограничения по оказанию частных охранных услуг на отдельных категориях объектов.

Тематический план дисциплины «Трудовые отношения и охрана труда в частной охранной организации»

№	Наименование темы	Количество часов
		всего	в том числе
			теоретических	практических
1	Нормативное регулирование трудовых отношений	0,5	0,5	-
2	Основы социальной и правовой защиты работников частной охранной организации	0,5	0,5	-
3	Основы охраны труда в частной охранной организации	0,5	0,5	-
4	Условия труда в частной охранной организации. Работа с источниками повышенной опасности	0,5	0,5	-
5	Несчастные случаи на производстве	0,5	0,5	-
Промежуточная аттестация		0,5	-	0,5
Итого:		3	2,5	0,5

Тема 1.Нормативное регулирование трудовых отношений

Законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие трудовые отношения и устанавливающие нормы по охране труда.

Локальные нормативные акты, применяемые в деятельности частных охранных организаций.

Ответственность за нарушения норм трудового законодательства:

Тема 2. Основы социальной и правовой защиты работников частной охранной организации

Социальная и правовая защита частных охранников, обязанности организаций по её обеспечению.

Условия трудового договора. Обеспечение интересов работников и работодателя при заключении трудовых договоров и в процессе деятельности частной охранной организации.

Порядок разрешения трудовых споров.

Тема 3. Основы охраны труда в частной охранной организации

Оформление документации по охране труда.

Порядок проведения инструктажей по охране труда.

Организация обучения по охране труда.

Организация предварительных и периодических медицинских осмотров.

Тема 4. Условия труда в частной охранной организации. Работа с источниками повышенной опасности.

Понятие режима рабочего времени.

Привлечение к сверхурочной работе, к работе в ночное время, в выходные и праздничные дни, работа с ненормированным рабочим графиком.

Оплата труда в частной охранной организации.

Аттестация рабочих мест.

Организация работы с источниками повышенной опасности (оружие, специальные средства, автотранспорт).

Организация работы с применением компьютерной и множительной техники.

Тема 5. Несчастные случаи на производстве

Виды несчастных случаев на производстве.

Порядок оформления и расследования несчастных случаев.

Тематический план дисциплины «Организация охранных услуг с применением технических средств»

№	Наименование темы	Количество часов
		всего	в том числе
			теоретических	практических
1	Технические средства охраны, используемые в частной охранной деятельности	0,5	-	0,5
2	Средства связи, используемые в частной охранной деятельности	0,5	0,5	-
3	Основные технические средства охраны, применяемые на объектах охраны	1	1	-
4	Компьютерная техника в деятельности частных охранных организаций	0,5	0,5	-
Промежуточная аттестация		0,5	-	0,5
Итого:		3	2	1

Тема 1. Технические средства охраны, используемые в частной охранной деятельности

Виды технических средств охраны, используемых в частной охранной деятельности.

Основные функции технических средств охраны, используемых в частной охранной деятельности.

Тема 2. Средства связи, используемые в частной охранной деятельности

Средства связи и их основные характеристики.

Порядок регистрации и использования средств связи.

Тема 3. Основные технические средства охраны, применяемые на объектах охраны

Средства аудио- и видеонаблюдения.

Технические средства охранной и охранно-пожарной сигнализации

Средства инженерно-технической защиты и контроля доступа.

Технические средства обнаружения предметов и веществ, ограниченных в обороте.

Технические средства мониторинга и навигации подвижных и стационарных объектов.

Тема 4. Компьютерная техника в деятельности частных охранных организаций

Компьютерная техника и программные продукты в деятельности частных охранных организаций.

Системы компьютерного (программного) управления техническими средствами охраны.

Тематический план дисциплины «Оказание содействия частными охранными организациями правоохранительным органам»

№	Наименование темы	Количество часов
		всего	в том числе
			теоретических	практических
1	Правовые основы оказания частными охранными организациями содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка	1	0,5	0,5
2	Формы оказания содействия в рамках частной охранной деятельности	1	1	-
3	Координационные органы по вопросам частной охранной деятельности	0,5	0,5	-
Промежуточная аттестация		0,5	-	0,5
Итого:		3	2	1

Тема 1. Правовые основы оказания частными охранными организациями содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка.

Нормативные правовые акты, устанавливающие общий порядок оказания содействия правоохранительным органам.

Права и обязанности частных охранников при оказании содействия правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях.

Нормативные правовые акты, определяющие порядок оказания содействия частными охранниками.

Соглашения о содействии правоохранительным органам в обеспечении правопорядка.

Функциональная деятельность частных охранников при оказании содействия правоохранительным органам.

Тема 2. Формы оказания содействия в рамках частной охранной деятельности.

Участие в обеспечении правопорядка в местах проведения массовых мероприятий.

Оказание содействия в вызове экстренных оперативных служб в случае обращения граждан в местах осуществления частной охранной деятельности.

Оказание содействия в розыске лиц, подозреваемых в совершении преступления либо объявленных в розыск по иным основаниям.

Незамедлительное информирование о фактах нарушения общественного порядка, готовящихся, совершаемых и совершенных правонарушениях и преступлениях, в том числе на территории охраняемого объекта, а также на прилегающей к нему территории.

Предоставление правоохранительным органам имеющихся в частной охранной организации или используемых на охраняемых объектах технических средств охраны, средств аудио- и видеонаблюдения для использования в целях обеспечения общественной безопасности.

Тема 3. Координационные органы по вопросам частной охранной деятельности.

Цели и задачи координационных органов.

Координационный совет по вопросам частной охранной деятельности при Росгвардии.

ИТОГОВАЯ АТТЕСТАЦИЯ

По завершению обучения проводится итоговая аттестация, к которой допускаются слушатели, освоившие Программу в полном объеме.

Итоговая аттестация слушателей проводится образовательной организацией для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков образовательной программе.

Итоговая аттестация по Программе проводится в форме тестирования и (или) письменного опроса и должна выявить теоретическую и практическую подготовку специалиста в области правовых и организационных основ деятельности частных охранных организаций, оказывающих предусмотренные законом охранные услуги.

Слушатели, освоившие Программу и успешно прошедшие итоговую аттестацию, получают свидетельство о повышении квалификации.

ЦЕЛЕВАЯ УСТАНОВКА

Основными учебными целями повышения квалификации по Программе являются:

- формирование у слушателей системного представления о целях, задачах и содержании частной охранной деятельности;

- выработка умения ориентироваться в действующем законодательстве и применять его в деятельности частной охранной организации;

- овладение умениями и навыками эффективного управления частной охранной организацией;

- освоение новых методик и передовых практик, применяемых в частной охранной деятельности.

ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ПОДГОТОВКИ СЛУШАТЕЛЕЙ, УСПЕШНО ОСВОИВШИХ ПРОГРАММУ
В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ

К уровню подготовки слушателей, освоивших Программу в полном объеме, устанавливаются требования, включающие приобретение соответствующих профессиональных компетенций:

Профессиональная компетенция «Формирование системного представления о целях, задачах и содержании частной охранной деятельности»;

Профессиональная компетенция «Знание действующего законодательства Российской Федерации и умение применять его в деятельности частной охранной организации»;

Профессиональная компетенция «Владение умениями и навыками эффективного управления частной охранной организацией»;

Профессиональная компетенция «Владение новыми методиками и передовыми практиками, применяемыми в ходе оказания частных охранных услуг и при оказании содействия правоохранительным органам».

Приобретение указанных компетенций обеспечивается следующими знаниями и умениями:

- знание законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности и смежных областях, особенности трудовых отношений и охраны труда в частной охранной организации;

- знание основ и экономических аспектов управления (менеджмента), основ оборота оружия и специальных средств, использования технических средств охраны в деятельности частной охранной организации;

- знание основных проблем, возникающих при осуществлении частной охранной деятельности, передового опыта в области их решения;

- знание прямых и косвенных угроз безопасности охраняемых объектов;

- знание основ противодействия идеологии терроризма;

- знание рекомендаций правоохранительных органов по действиям в случае обнаружения террористических угроз;

- знание правового статуса и основ осуществления административной деятельности руководителя частной охранной организации;

- знание порядка осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области частной охранной деятельности;

- умение применять основные подходы и методы при обеспечении деятельности частной охранной организации, в том числе при взаимодействии с правоохранительными органами;

- умение организовать действия частных охранников по осмотру прилегающей территории, периметра, коммуникаций и критических элементов объектов охраны, технических полостей, оборудования и предметов в помещениях объекта на предмет наличия угрожающих признаков, свидетельствующих о возможной террористической угрозе;

- умение организовать действия частных охранников по докладу о наличии или отсутствии признаков террористической угрозы;

- умение применять основной системный подход к решению задач по обеспечению эффективности частной охранной деятельности.

Кроме того, слушатели, освоившие Программу в полном объеме, должны иметь четкую ценностную ориентацию на обеспечение законных прав и интересов заказчиков частных охранных услуг, обеспечение правопорядка при содействии правоохранительным органам.

ОЦЕНОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ПРОГРАММЕ:

«ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ЧАСТНЫХ ОХРАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ»

Оценочными материалами являются блоки контрольных вопросов по дисциплинам, разработанные преподавателями и утвержденные директором.

Вопросы к тестированию (письменному опросу)

ВОПРОС: «Что такое частная охранная организация?»

ОТВЕТ:

Деятельность частной охранной организации

- частной охранной организации разрешается предоставление следующих видов услуг:

- защита жизни и здоровья граждан;

- охрана имущества ( в том числе при его транспортировке), находящегося в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении;

- проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации;

- консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

- обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

- обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов.

- частная охранная организация является юридическим лицом, и к нему применяются все те требования, которые применяются к созданию и деятельности юридических лиц, но с определенной спецификой, связанной с характером деятельности ЧОО;

- частная охранная организация не может являться дочерним обществом организации, осуществляющей иную деятельность, кроме охранной. Для учредителя (участника) ЧОО данный вид деятельности должен быть основным.

- частные охранные организации на основе гражданско-правового договора обеспечивают внутриобъектовый и пропускной режим на объектах, за исключением тех объектов, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения. Данный перечень утвержден Правительством РФ.

ВОПРОС: Что влечет за собой незаконное осуществление частной охранной деятельности

Ответ: Наложение административного штрафа на граждан; на должностных лиц; на юридических лиц.

ВОПРОС: Что составляет правовую основу частной детективной и охранной деятельности?

Ответ:

Конституция РФ; Кодекс РФ об административных правонарушениях; Уголовный кодекс РФ; Гражданский кодекс РФ; Трудовой кодекс РФ; Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ»; Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»; Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»; Федеральный закон от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране»; Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»; Постановления правительства РФ; Приказы МВД.

ВОПРОС: Что считается прогулом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации?

Ответ:

Отсутствие на рабочем месте без уважительной причины более четырех часов подряд.

ВОПРОС: Какая процедура оказания содействия частными охранными организациями правоохранительным органам?

Ответ:

- о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) частная охранная организация обязана уведомить подразделение Росгвардии;

- в случае изменения места нахождения либо замены руководителя охранной организации лицензиат обязан в 5-дневный срок письменно уведомить об этом подразделение Росгвардии по месту нахождения учетного дела;

- сотрудники Росгвардии ежеквартально осуществляют проверку охранных организаций, а также охраняемых их персоналом объектов на предмет соблюдения порядка учета, хранения и использования служебного и гражданского оружия, соответствия их деятельности требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ;

- сотрудники патрульно-постовой службы органов внутренних дел обязаны знать объекты, охраняемые персоналом охранных организаций в районе поста (маршрута), и контролировать их деятельность при несении патрульно-постовой службы, проведении мероприятий по обеспечению общественного порядка;

- сотрудники подразделений ГИБДД органов внутренних дел:

- в случае выявления фактов сопровождения частными охранниками с оружием имущества собственников при транспортировке проверяют наличие удостоверения личности и разрешения на хранение и ношение служебного оружия, а также наличие командировочного удостоверения при нахождении за пределами субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрировано охранное предприятие;

- доставляют частных охранников в территориальный орган внутренних дел для разбирательства при отсутствии документов, подтверждающих законность ношения служебного оружия;

- сотрудники подразделений лицензионно-разрешительной работы по контролю за частной охранной деятельностью:

- разрабатывают и ежемесячно утверждают у руководителей планы мероприятий по контролю за охранными предприятиями, координации совместных действий с сотрудниками подразделений органов внутренних дел, работниками налоговых органов, взаимодействию с охранными предприятиями в обеспечении общественного порядка;

- ведут накопительные дела по обобщению поступающей информации о нарушениях работниками охранных предприятий требований законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, нормативных правовых актов МВД России и принятых мерах по их пресечению. На основании анализа правонарушений вырабатывают и докладывают руководству органа внутренних дел предложения по устранению причин и условий, способствующих их совершению;

- формируют централизованный автоматизированный банк данных органов внутренних дел для учета охранных предприятий, негосударственных образовательных учреждений по подготовке частных охранников, выданных (аннулированных) лицензий, находящегося в их пользовании служебного и гражданского оружия, боеприпасов и специальных средств, а также охраняемых охранными предприятиями объектов. Обеспечивают круглосуточный доступ к таким информационным данным сотрудников других подразделений органов внутренних дел;

- проводят ежеквартальные встречи с руководителями охранных предприятий на обслуживаемой территории по обсуждению причин и условий, способствующих совершению правонарушений в деятельности этих предприятий, и определяют совместные мероприятия по их устранению;

- организуют проведение ежемесячных занятий по правовым основам и тактике действий частных охранников на охраняемых ими объектах при совершении террористических акций, обнаружении взрывных устройств, совершении иных тяжких преступлений, а также при поступлении информации о их подготовке;

- обобщают ежеквартально информацию о взаимодействии с охранными предприятиями в обеспечении общественного порядка, предупреждении и раскрытии преступлений и докладывают ее руководству органов внутренних дел. Принимают меры по направлению материалов по данной тематике в средства массовой информации;

- совместно с сотрудниками других подразделений органов внутренних дел, по утвержденным графикам, осуществляют проверку соответствия оказываемых охранных услуг видам, предусмотренным законодательством РФ;

- выявляют учреждения и организации, оказывающие охранные услуги без лицензии на данный вид деятельности, и принимают к ним меры в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

ВОПРОС: В каких случаях Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» предусматривает обязательное информирование персонала и посетителей объекта охраны путем размещения соответствующей информации до входа на охраняемую территорию?

Ответ: В случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов.

ВОПРОС: Какая процедура проверки частной охранной организации?

Ответ:

Проверка частной охранной организации

- должностные лица органов внутренних дел имеют право проводить проверку прохождения подготовки частных охранников и руководителей охранных организаций;

- в целях осуществления государственного контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий орган внутренних дел в пределах своей компетенции проводит плановую и внеплановую проверки. Указанные проверки проводятся на основании распоряжений (приказов) органа внутренних дел;

- проверка наличия, организации хранения и учета огнестрельного оружия, патронов и специальных средств проводится в соответствии с законодательством РФ, регламентирующим оборот оружия и специальных средств;

- плановая проверка может проводиться не чаще одного раза в три года. Продолжительность ее проведения не должна превышать месяц. О проведении внеплановой проверки в обязательном порядке уведомляется прокурор субъекта РФ;

- внеплановая проверка проводится в следующих случаях:

- если в результате проведения плановой проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий;

- если от органов государственной власти и органов контроля (надзора) получена информация о создающем угрозу здоровью и жизни граждан нарушении лицензиатом законодательства РФ, регламентирующего деятельность частных охранных организаций;

- если имеются обращения граждан и (или) юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) лицензиата либо его работни ков, а также если получена иная информация, подтверждаемая документами и другими доказательствами, свидетельствующими о наличии такого нарушения;

- по результатам проверки осуществляющее ее должностное лицо составляет акт установленной формы, копия которого вручается руководителю охранной организации или его представителю под расписку, либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.

ВОПРОС: Случаи проведения внеплановой проверки органов государственного контроля и надзора за частной охранной деятельностью:

Ответ:

- если в результате проведения плановой проверки были выявлены нарушения лицензионных требований и условий;

- если от органов государственной власти и органов государственного контроля и надзора получена информация о создающем угрозу жизни и здоровья граждан нарушении;

- если имеются обращения граждан и (или) юридических лиц с жалобами на нарушение их законных прав и интересов.

ВОПРОС: Действия по просмотру частными охранниками документов посетителей объекта охраны (а также осмотру и выносимого ими имущества, регистрации и обработке их персональных данных) могут осуществляться:

Ответ: На добровольной основе, когда посетители ознакомились с соответствующими правилами внутриобъектового и пропускного режимов, установленными клиентом или заказчиком охранных услуг и согласились их выполнять.

ВОПРОС: Назовите функции управления в ЧОО

Ответ:

- изучение оперативной обстановки на охраняемых объектах;

- принятие решения на ЧОД;

- планирование деятельности ЧОО;

- организация и поддержание взаимоотношения с правоохранительными органами;

- всестороннее обеспечение ЧОД;

- руководство финансовой деятельностью;

- работа с кадрами;

- контроль и оказание помощи подчиненным.

ВОПРОС: Оказание частных охранных услуг, не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований, влечет наложение административного штрафа:

Ответ:

- на частных охранников;

- на руководителей частных охранных организаций.

ВОПРОС: Основные документы при планировании работы ЧОО

Ответ:

- план основных мероприятий ЧОО на квартал;

- планы должностных лиц ЧОО на месяц, на неделю;

- приказы и распоряжения руководителя ЧОО по охранной деятельности, кадрам и др.;

- графики проверки объектов;

- расписание занятий с различными категориями сотрудников охраны;

- планы проведения проверок, сборов, совещаний и пр..

ВОПРОС: При охране объектов с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны предусмотрено использование следующих технических средств:

Ответ: Технические средства охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации

ВОПРОС: Какие методы добывания информации о рынке охранных услуг?

Ответ:

- сбор сведений из СМИ;

- использование сведений, распространяемых работниками интересующих вас объектов и других охранных структур;

- наблюдение;

- заключение договора с детективным агентством.

ВОПРОС: Могут ли иностранные граждане принимать участие в частной охранной деятельности на территории Российской Федерации?

Ответ: Могут на основаниях и в рамках, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

ВОПРОС: Основные направления в управлении персоналом

Ответ: Формирование системы управления:

- организация системы управления;

- разработка и реализация системы управления;

- организация деятельности службы управления персоналом;

- разработка кадровой политики организации;

Управление формированием персонала:

- осуществление социально-демографической политики в организации;

- определение потребностей в персонале;

- разработка мер по обеспечению безопасности в ЧОО;

- отбор методов и технологий оценки кандидатов при приеме на работу;

Адаптация персонала:

- кураторство

- наставничество

- открытие структурных подразделений

Аттестация персонала:

- разработка критериев оценки;

- работа с кадровым резервом;

- планирование и развитие карьеры;

Развитие персонала:

- определение потребности в обучении,

- составление бюджета на обучение,

- выбор программ обучения.

Создание условий труда:

- аттестация рабочих мест,

- нормирование труда,

- оценка эффективности труда.

ВОПРОС: Какова минимальная продолжительность ежегодного отпуска, предусмотренная Трудовым кодексом РФ?

Ответ: Не менее 28 календарных дней.

ВОПРОС: Как планируются и проводятся охранные мероприятия?

Ответ:

Проведение охранных мероприятия

Охранные мероприятия предусматривают:

- многорубежность построения систем охраны по нарастающей к наиболее ценной (кольцевой принцип);

- комплексное применение современных технических средств охраны, обнаружения, наблюдения, сбора и обработки информации, использование систем видеонаблюдения;

- надежную инженерно-техническую защиту вероятных путей несанкционированного вторжения в охраняемые пределы;

- устойчивую (дублированную) систему связи и управления всех взаимодействующих в охране структур, высокую подготовку и готовность основных и резервных сил охраны к оперативному противодействию нарушителю;

- мероприятия по категорированию помещений с самостоятельными системами доступа, организация доступа в категорированные помещения;

- разработку системы пропуска посторонних лиц;

- периодические, но лишенные регулярности проверки охранных мер и степеней защиты.

При проведении охранных мероприятий желательно учитывать следующее:

- основанием для проведения охранных мероприятий является гражданско-правовой договор;

- на каждый охраняемый объект составляется план, который включает:

- схему охраны объекта и график несения службы на сутки;

- табель постам;

- расчет личного состава наряда для действий при происшествиях;

- инструкцию старшему наряда (караула);

- инструкцию помощнику старшего наряда, если он назначается;

- инструкцию контролеру КПП, если он имеется.

- на схеме охраны объекта должны быть указаны:

- сооружения,

- объекты,

- периметр,

- места расположения постов (подвижных и неподвижных),

- подъездные пути,

- КПП,

- уязвимые места,

- возможные направления ведения огня и места, куда стрелять запрещено.

- табель постам является документом, где конкретно указаны все посты по порядку, наименование лиц наряда (караула), номер места, расположение и их границы, какой объект состоит под охраной и особые обязанности лиц наряда;

- расчет личного состава наряда (караула) составляется для упорядочения действий при чрезвычайных ситуациях: нападения на объект, пожарах, стихийных бедствиях и т.д.;

- инструкции по несению службы нарядом (караулом) пишутся в произвольной форме с указанием их общих и особых обязанностей и запретов;

- все документы, входящие в план охраны объекта, подписываются и утверждаются соответствующими должностными лицами;

- на каждом объекте охраны должно находиться наблюдательное дело с необходимой информацией:

- оригинал уведомления органов внутренних дел об охране объекта;

- копия договора на оказание охранных услуг;

- инструкция по охране объектов, утвержденная руководителем частной охранной организации и заказчиком;

К инструкции прилагаются:

- схемы с указанием границ и центра поста;

- документы с указанием времени и порядка несения службы;

- информационные материалы для взаимодействия с конкретным ОВД (отделением полиции) – номера телефонов дежурной части и участковых уполномоченных полиции;

- документы с указанием обязанностей по охране объекта: копия приказа по предприятию об откомандировании оружия и специальных средств с указанием модели, серии и номера оружия, количества патронов к ним и назначении лица, ответственного за сохранность и передачу. Приказ (выписка из него) должен храниться в комнате для хранения оружия или у оперативного дежурного по ЧОО; графики несения службы частными охранниками, утвержденные руководителем частной охранной организации; копия разрешения на хранение и использование оружия и прилагаемый к нему номерной список; книга учета выдачи и приема вооружения и спецсредств; копия документа о согласовании с подразделением лицензионно-разрешительной работы форменной одежды охранников; копии актов проверки объектов охраны, проведенных сотрудники органов внутренних дел.

ВОПРОС: Должен ли охранник беспрепятственно допустить на охраняемый объект лиц, представившихся работниками правоохранительных органов?

Ответ: Должен в случаях, когда законом предусмотрен беспрепятственный допуск, после того как убедится, что указанные лица являются работниками правоохранительных органов.

ВОПРОС: Как осуществляется кадровое обеспечение в частной охране?

Ответ:

Кадровое обеспечение в охранных мероприятиях

- кадровое обеспечение в охранных мероприятиях включает:

- подбор личного состава на службу;

- общую специальную подготовку сотрудников;

- расстановку личного состава по охраняемым объектам;

- инструктаж личного состава перед заступлением на службу;

- контроль за несением службы (суточным) нарядом, подведение итогов несения службы.

- для организации охранной службы используется соответствующий график несения службы нарядами (караулом) на очередной месяц. Он может быть рассчитан на 24 часа, на 12 часов или же на период, необходимый предприятию;

- инструктаж проводится перед заступлением на службу должностными лицами, ответственными за организацию службы, знающими особенности охраняемого объекта и оперативно-служебную обстановку в районе дислокации объекта;

Инструктаж включает:

- подведение итогов службы за прошедшие сутки;

- положительные и отрицательные стороны в процессе выполнения службы предыдущим нарядом;

- вопросы оперативно-служебной обстановки на объекте и в районе дислокации;

- изучение сотрудниками охраны служебной документации охраняемого объекта, касающейся каждого из них;

- время принятия объекта под охрану и его сдачи;

- участки объекта, требующие особого внимания;

- порядок проверки несения службы сотрудниками охраны старшим наряда;

- порядок оформления служебных документов.

Контроль за выполнением службы осуществляется должностными лицами частной охранной организации и может осуществляться:

- методом составления графика проверки службы на определенные период;

- выдачей специального предписания отдельным должностным лицам на право проверки службы, когда это связано с проверкой нескольких объектов, а сотрудники охраны не знают в лицо должностных лиц. На этот случай в служебной документации должен быть образец такого предписания.

- старший охраны объекта должен проверять выполнение службы не менее двух раз в ночное и дневное время. Результаты проверки службы должны отражаться на оборотной стороне постовой ведомости.

ВОПРОС: Какие мероприятия включает в себя финансовая деятельность ЧОО?

Ответ:

- открытие расчетного счета,

- заключение договоров с клиентами на оказание охранных услуг,

- уплата налогов,

- начисление заработной платы,

- финансирование повседневной деятельности ЧОО,

- финансовая отчетность.

ВОПРОС: Дайте понятие частной охранной деятельности

Ответ: ЧОД – это отрасль экономической деятельности, имеющая целью извлечение прибыли путем оказания возмездных услуг по организации комплекса мероприятий, направленных на представление клиенту дополнительных по отношению государственных гарантий соблюдения его законных прав и свобод.

МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ПРОГРАММЕ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ЧАСТНЫХ ОХРАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

1. Конституция Российской Федерации.
2. Закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации.
3. Уголовный Кодекс Российской Федерации.
4. Гражданский Кодекс Российской Федерации.
5. Трудовой Кодекс Российской Федерации.
6. Федеральный Закон «Об оружии». Постановление Правительства РФ № 587 от 14.08.1992г.

1. Приказ МВД Российской Федерации № 589 от 18.06.2012г. «Об утверждении регламента по контролю за частной охранной и детективной деятельностью».
2. Приказ МВД Российской Федерации № 1105 от 31.12.1999г. «О мерах по усилению контроля ОВД за частной и охранной деятельностью».
3. Приказ МВД Российской Федерации № 211 от 17.04.2013г. «Организация взаимодействия МВД и ЧОП».
4. Федеральный Закон от 08.08.2001г. № 128 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
5. Постановление Правительства РФ от14.08.2002г. № 600 «Положение о лицензировании негосударственной частной охранной деятельности».
6. Налоговый Кодекс Российской Федерации.
7. Федеральный Закон «Об основах охраны труда» № 181 от 17.07.1999г.
8. Книга автор В.С.Грехнев «Социально-психологический фактор в системе общественных отношений».
9. Федеральный Закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» № 14 ФЗ от 08.02.1998г.
10. Кодекс Законов о труде Российской Федерации.
11. Постановление Правительства Российской Федерации № 587 от 14.08.1992г. «Применение спецсредств в охранной деятельности».
12. Федеральный Закон № 152 от 27.07.2006г. «О персональных данных».
13. Настольная книга хозяйственного руководителя по законодательству.
14. Методические рекомендации по мерам обеспечения безопасности сотрудников при несении службы в различных условиях и поддержания психологической устойчивости в чрезвычайных ситуациях связанных с применением оружия и спецсредств. Москва – 1999г.